“要不是你們幫忙，這車(chē)臭雞蛋帶來(lái)的麻煩我真不敢想?！必涇?chē)司機(jī)向某某因收貨方多次拒收且不支付運(yùn)費(fèi)，被迫長(zhǎng)時(shí)間滯留于高溫環(huán)境下，導(dǎo)致一車(chē)雞蛋大量腐敗變質(zhì)，散發(fā)劇毒硫化氫氣體，存在引發(fā)公共安全風(fēng)險(xiǎn)。益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)綜治中心立即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城管、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等多方力量，在24小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)處置。

今年以來(lái)，益陽(yáng)市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)平安建設(shè)向縱深發(fā)展。目前，全市已建成縣級(jí)規(guī)范化綜治中心7個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)范化綜治中心85個(gè)，初步構(gòu)建起“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的治理格局。綜治中心努力實(shí)現(xiàn)解決糾紛“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”，成為基層“解憂雜貨店”，平安建設(shè)“暖心坊”。

打造“一站式”綜治服務(wù)平臺(tái)，拓寬多元解紛渠道

走進(jìn)赫山區(qū)綜治中心群眾接待大廳，眼前設(shè)有區(qū)信訪局、區(qū)人民檢察院、赫山公安分局、區(qū)法院、區(qū)住建局、區(qū)司法局等部門(mén)的接待窗口。輪駐窗口則有區(qū)經(jīng)服站、區(qū)征補(bǔ)事務(wù)中心、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)自然資源局。

今年10月，赫山區(qū)的業(yè)主歷某與鄰居劉某某，因房屋之間約4平方米的設(shè)備平臺(tái)產(chǎn)生糾紛。區(qū)綜治中心在了解相關(guān)情況后，將此矛盾糾紛交辦至朝陽(yáng)街道綜治中心協(xié)調(diào)處理。最終，該糾紛得以圓滿解決，使“矛盾結(jié)”變?yōu)榱恕昂椭C扣”。

益陽(yáng)市嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央、湖南省委政法委關(guān)于加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的要求，全力推動(dòng)陣地建設(shè)提檔升級(jí)、資源整合提標(biāo)強(qiáng)能、體制機(jī)制提質(zhì)增效。全市按照“1（群眾接待大廳）+N（矛盾調(diào)解+多元化解+指揮調(diào)度）”模式標(biāo)準(zhǔn)化打造綜治中心，全力推動(dòng)7個(gè)縣級(jí)綜治中心另外選址改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。

益陽(yáng)市各地堅(jiān)持因地制宜，整合司法所、派出所、行業(yè)調(diào)解等資源，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全面拓寬多元解紛渠道。資陽(yáng)區(qū)綜治中心探索“綜治+法院”機(jī)制，安化縣綜治中心創(chuàng)新推行“受理—研判—分流—督辦—反饋”閉環(huán)式工作法。大通湖區(qū)“洞庭和哥”調(diào)解團(tuán)隊(duì)入駐區(qū)綜治中心。

2022年，李某在大通湖區(qū)某小區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一套新房，之后房屋墻體開(kāi)始出現(xiàn)裂縫。大通湖區(qū)綜治中心創(chuàng)新運(yùn)用“洞庭和哥”多元解紛機(jī)制，打出了一套“法理情”融合的組合拳。最終，李某和開(kāi)發(fā)商當(dāng)場(chǎng)簽署了調(diào)解協(xié)議。

探索社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控，“益陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”全省推廣

平安建設(shè)現(xiàn)代化，風(fēng)險(xiǎn)防控走在前。過(guò)去，社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防范存在一些痛點(diǎn)，如條塊聯(lián)動(dòng)不足，各部門(mén)數(shù)據(jù)未集成共享，風(fēng)險(xiǎn)防控有盲區(qū)等。

2024年，益陽(yáng)市大力推進(jìn)“科技賦能”工程，不斷深化社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警防控智能化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。全年刑事警情同比下降24.8%，電詐發(fā)案同比下降23.2%。平臺(tái)入選2024年全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例，獲評(píng)全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣。

該平臺(tái)通過(guò)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)匯聚、模型優(yōu)化和職能協(xié)同等措施，已匯聚46個(gè)部門(mén)的146類(lèi)52萬(wàn)余條風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。通過(guò)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)測(cè)、預(yù)警、防控、考核、復(fù)盤(pán)”全鏈條閉環(huán)管理，做到了社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別、及時(shí)預(yù)警和有效處置。

平臺(tái)圍繞重點(diǎn)人群、矛盾糾紛、違法犯罪等15個(gè)小切口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，已構(gòu)建“1+1+5+N”的系統(tǒng)架構(gòu)，搭建算法模型，設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)規(guī)則。同時(shí)，按等級(jí)賦予風(fēng)險(xiǎn)人員紅、橙、黃、藍(lán)“四色碼”。比如，平臺(tái)構(gòu)建“民轉(zhuǎn)刑防范”模型，集成分散在各職能部門(mén)的人員屬性、行為屬性、事件要素等方面20余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。

桃江縣灰山港鎮(zhèn)丁某曾系吸毒人員，又因存在鄰里糾紛、婚戀矛盾糾紛等因素，被平臺(tái)預(yù)測(cè)存在“民轉(zhuǎn)刑風(fēng)險(xiǎn)”，發(fā)出橙色預(yù)警工單?；疑礁坻?zhèn)平安辦工作人員上門(mén)走訪，了解到丁某已戒毒，但因年齡大、文化程度低等因素，導(dǎo)致工作不穩(wěn)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難。隨后，灰山港鎮(zhèn)平安辦協(xié)調(diào)村“兩委”和相關(guān)企業(yè)，安排丁某在村集體基地上班，并對(duì)其保持了持續(xù)關(guān)注，最終有效化解這一潛在風(fēng)險(xiǎn)。

目前，平臺(tái)產(chǎn)生管控工單4539件并自動(dòng)派發(fā)至市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)職能部門(mén)依法妥善處置，簽收率99.78%，處置率99.59%。

創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)百花齊放，提升治理效能

為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，益陽(yáng)市開(kāi)展了基層社會(huì)治理創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)、培育、遴選、推廣工作。

益陽(yáng)市委政法委堅(jiān)持邊探索、邊總結(jié)，成熟一批、推廣一批，對(duì)探索出的成熟經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地區(qū)有計(jì)劃地復(fù)制推廣。

今年，全市評(píng)選出基層社會(huì)治理創(chuàng)新性典型項(xiàng)目4個(gè)，分別為“安化縣平口鎮(zhèn)人民政府：‘平口紅’志愿服務(wù)組織”“沅江市婦女聯(lián)合會(huì)：‘432’群眾自治創(chuàng)新實(shí)踐工作法”“赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)人民政府：創(chuàng)新‘黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化’，打造‘三維共治’新樣板”“資陽(yáng)區(qū)張家塞鄉(xiāng)合興村：‘三治融合’+數(shù)字鄉(xiāng)村治理”。

“432”工作法，系沅江市婦女聯(lián)合會(huì)在實(shí)踐中成功探索的。自2014年以來(lái)，沅江市婚姻調(diào)解工作由沅江市委政法委牽頭。其聯(lián)合婦聯(lián)、民政、司法等多部門(mén)，成立了由志愿者、心理咨詢師、法律工作者共同構(gòu)成的“百人”婚調(diào)團(tuán)隊(duì)，破解婚戀糾紛。

2025年5月，沅江市瓊湖街道居民廖某（男）與曹某（女）因婚姻矛盾引發(fā)激烈沖突，存在爆發(fā)肢體沖突甚至升級(jí)為治安事件的風(fēng)險(xiǎn)。雙方主動(dòng)向瓊湖街道綜治中心提交調(diào)解申請(qǐng)。

中心采用“432”工作法，并注重“分性別溝通+中立轉(zhuǎn)達(dá)”工作技巧。經(jīng)過(guò)多輪“背對(duì)背”溝通與中立轉(zhuǎn)達(dá)，最終達(dá)成“曹某自愿向廖某支付5萬(wàn)元補(bǔ)償，雙方協(xié)議和平離婚”的核心共識(shí)。