醴陵市綜治中心已成為化解矛盾的“服務(wù)站”。

“有矛盾糾紛，找綜治中心！”這句話在醴陵口口相傳。

醴陵某電瓷配件廠李老板深有體會(huì)：“原以為要打官司耗半年，沒想到在綜治中心的協(xié)調(diào)下，3天就敲定方案，還減免罰息，一舉解決企業(yè)后續(xù)發(fā)展的最大障礙。”

自今年2月掛牌以來，醴陵市綜治中心辦結(jié)各類矛盾糾紛700余起，辦結(jié)率高達(dá)97.8%，繪就一幅平安和諧的法治畫卷。

群眾訴求一攬子調(diào)處

綜治中心是立足政法職能，開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要平臺(tái)。去年11月，中央政法委聯(lián)合11部門發(fā)文，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

對標(biāo)對表、落實(shí)落細(xì)。醴陵市委政法委將“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”作為核心目標(biāo)，按照“五有”目標(biāo)，聚焦“五個(gè)規(guī)范化”，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對群眾各類訴求的一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

其中創(chuàng)新推出的公檢法信訪窗口集中入駐綜治中心辦公模式，成為一大亮點(diǎn)。這一舉措切實(shí)達(dá)成了一站式受理群眾訴求的目標(biāo)，有效打破了以往群眾在多個(gè)部門之間來回奔波、訴求反映渠道分散的困境。如今，群眾只需走進(jìn)綜治中心這一扇門，就能一次性反映各類涉及公檢法的問題和訴求，真正實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。這一創(chuàng)新實(shí)踐不僅極大地提升了辦事效率，更為群眾節(jié)省了大量的時(shí)間和精力，讓群眾在維護(hù)自身權(quán)益的過程中感受到更多的便利與溫暖。

“致力將綜治中心打造成黨委、政府處置重大風(fēng)險(xiǎn)的‘指揮所’、領(lǐng)導(dǎo)決策社會(huì)治理的‘參謀部’、民呼我應(yīng)化解矛盾的‘服務(wù)站’?！滨妨晔形Ｎ?、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡旭介紹。

今年2月25日，整合政法委、公安、法院、檢察院、司法、信訪和網(wǎng)格化中心等7個(gè)部門力量的醴陵市綜治中心開啟試運(yùn)行。

11月18日，醴陵市綜治中心搬遷至左權(quán)北路新址，醴陵基層治理硬件設(shè)施與服務(wù)效能邁入全新階段。

新建成的醴陵市綜治中心秉持“集約高效、便民利民”理念，科學(xué)整合6大功能區(qū)、7個(gè)綜合窗口，配套設(shè)置調(diào)解室、心理咨詢室等專屬空間，全面實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛、法律服務(wù)、檢察服務(wù)等事項(xiàng)“一窗受理、分類處置、全鏈條服務(wù)”，讓群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”。

同步搭載矛盾糾紛多元化解、網(wǎng)格化管理服務(wù)、綜治視聯(lián)網(wǎng)三大數(shù)字平臺(tái)，如同賦能治理的“智慧大腦”，為精準(zhǔn)研判、高效處置提供技術(shù)支撐，推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化、智能化升級(jí)。

“按應(yīng)受盡受、全量受理原則，辦理群眾各類訴求?！滨妨晔芯C治中心黨組書記、主任文箭介紹，該中心學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化源頭治理，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行高頻次走訪，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的全面排查和動(dòng)態(tài)管理。

中心自成立以來，累計(jì)走訪兩類重點(diǎn)人員64283人次，提供幫代辦服務(wù)18943次，排查安全隱患事件1212起，更新人口數(shù)據(jù)信息296521條，有效提升基層治理效能，為矛盾糾紛的早期介入和化解提供有力支撐。

難事愁事辦成暖心事

綜治中心成立的初衷，是讓群眾說難事、為群眾解愁事、服務(wù)群眾辦實(shí)事。在醴陵市綜治中心努力下，一件又一件群眾的難事、愁事，迎刃而解。而公檢法信訪窗口的集中入駐，更為解決這些難題提供了堅(jiān)實(shí)保障，讓群眾在遇到涉及公檢法領(lǐng)域的復(fù)雜問題時(shí)，能夠第一時(shí)間得到專業(yè)的解答和處理。

醴陵市民張鋒（化名）12年前在湖北襄陽承包工程，因債務(wù)糾紛被當(dāng)?shù)鼐搅福?016年辦理取保候?qū)彙４撕?，因無法提供撤案文書，他無法開具無犯罪證明，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)貸款屢屢碰壁。其兒子原本有機(jī)會(huì)當(dāng)上輔警，也因?yàn)楦赣H的“案底”未能如愿。

張鋒為此多次找公安部門反映，但問題一直沒有得到妥善解決。

醴陵市綜治中心成立后，他抱著試一試的心態(tài)趕到中心?！熬{(diào)聯(lián)動(dòng)”值班民警劉河聽取他的情況后，馬上聯(lián)系東富鎮(zhèn)派出所核實(shí)案情，并調(diào)取張鋒提供的取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?/p>

綜治中心立即高效運(yùn)轉(zhuǎn)，明確取保候?qū)徲涗洷旧聿粯?gòu)成犯罪記錄，且張鋒在取保候?qū)徠陂g未違反監(jiān)管規(guī)定，無犯罪事實(shí)，為張鋒開具證明提供法律依據(jù)。

今年5月，醴陵市綜治中心采用“人大代表+法官+調(diào)解員”多元解紛機(jī)制，幫助8名農(nóng)民工追回被拖欠6年的1.8萬余元工資。

基層矛盾復(fù)雜多樣。醴陵市綜治中心在法、理、情中，努力找到平衡點(diǎn)。

晏某某經(jīng)人介紹，與老撾女子葉某相識(shí)同居并生育2個(gè)小孩。2018年4月起，他通過視頻聯(lián)絡(luò)，介紹身邊男子與老撾女子相親，先后帶回6名老撾女子來到醴陵。2023年，晏某某因涉嫌組織他人偷越國（邊）境罪被刑拘，今年4月被判處有期徒刑7年，并處罰金及收繳違法所得。

因?yàn)榧依镏餍墓潜蛔?，家庭?jīng)濟(jì)驟減陷入困境，葉某情緒失控，企圖攜子尋短見。

醴陵市綜治中心啟動(dòng)法理保障、情理貫通、共治協(xié)同的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。通過實(shí)地走訪核實(shí)，晏某某介紹老撾女子，主要是葉某的親屬；所收取的費(fèi)用是基于醴陵本地婚嫁習(xí)俗，由男方家庭自愿贈(zèng)與的“謝媒錢”，并無惡意欺詐或不當(dāng)獲利。而且這6名女子都分別與當(dāng)?shù)啬凶咏M建家庭，多數(shù)生育子女。晏某的行為確實(shí)構(gòu)成組織他人偷越國（邊）境罪，但主觀惡性較低，社會(huì)危害性相對較小。

在醴陵市綜治中心協(xié)調(diào)下，晏某某家屬、被介紹家庭代表與法院工作人員等開展集中對話，共同探討解決方案。日前，株洲市中級(jí)人民法院二審改判晏某有期徒刑10個(gè)月，緩刑一年，讓其得以回歸家庭，重新肩負(fù)起撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人的責(zé)任，讓這個(gè)瀕臨破碎的家庭感受到社會(huì)的關(guān)愛與溫暖。

站在群眾角度，將難事愁事辦到群眾心里，辦成暖心事。醴陵市綜治中心一站式解憂，讓更多走出綜治中心的群眾愁眉舒展。

破解金融追償與企業(yè)生存雙重難題

醴陵作為陶瓷和煙花主產(chǎn)區(qū)，商貿(mào)活躍，金融借貸和民間借貸頻率較高，金融糾紛案件呈逐年增長態(tài)勢。傳統(tǒng)訴訟模式存在流程周期長、當(dāng)事人訴累重、司法資源占用多等“瓶頸”。

今年9月，醴陵綜治中心與醴陵市人民法院協(xié)同聯(lián)動(dòng)，掛牌醴陵市金融糾紛調(diào)處中心，以“綜治牽頭、多方聯(lián)動(dòng)”模式破解金融追償與企業(yè)生存雙重難題。

短短兩個(gè)多月，醴陵市金融糾紛調(diào)處中心受理各類金融糾紛103起，成功化解78起，化解率75.72%；幫助銀行等金融機(jī)構(gòu)追回不良貸款236萬元，平均解紛時(shí)長壓縮至7天，較傳統(tǒng)訴訟程序效率提升80%。

為何金融糾紛調(diào)處中心工作成效如此明顯？主要是因?yàn)閯?chuàng)新構(gòu)建了“綜治搭臺(tái)+法院護(hù)航+金融參與”的解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛前端預(yù)防與后端化解的全鏈條貫通。

“綜治搭臺(tái)，就是充分發(fā)揮全市網(wǎng)格員在城鄉(xiāng)基層治理中的‘瞭望哨’作用，統(tǒng)籌全市350多名網(wǎng)格員擔(dān)任金融糾紛‘信息員’，建立常態(tài)化排查機(jī)制?！蔽募榻B，通過重點(diǎn)摸排轄區(qū)貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、債務(wù)履約能力及個(gè)人就業(yè)收入變化、還款意愿等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)糾紛苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早疏導(dǎo)。

因原材料價(jià)格上漲、訂單延遲交付，李先生開辦的電瓷配件廠陷入資金周轉(zhuǎn)困境，45萬元的經(jīng)營性貸款逾期達(dá)10個(gè)月，面臨訴訟執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)格員經(jīng)過摸排，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍有穩(wěn)定訂單，只是暫缺周轉(zhuǎn)資金。法官很快梳理好相關(guān)證據(jù)，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終商定由配件廠當(dāng)月先還5萬元，剩余的40萬元分8期付清，銀行則減免1.2萬元罰息。

陳先生因失業(yè)導(dǎo)致個(gè)人住房按揭貸款逾期8個(gè)月，銀行準(zhǔn)備申請查封其房產(chǎn)。網(wǎng)格員通過走訪，了解到他剛找到新工作。調(diào)解員因此與銀行協(xié)商，提出“延長還款期限、降低每月月供”的方案，并得到雙方認(rèn)可，避免房屋被司法拍賣的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

讓群眾揣著問題來、帶著滿意走，醴陵市以實(shí)用實(shí)效之舉推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保群眾每一個(gè)訴求有人辦、依法辦，讓群眾切身感受到公平正義就在身邊。

醴陵市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡旭表示：將持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化、智慧化建設(shè)，不斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提升服務(wù)質(zhì)效，讓“一站式”綜治服務(wù)陣地真正成為守護(hù)群眾平安福祉、夯實(shí)基層治理根基的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為建設(shè)更高水平的平安醴陵、法治醴陵注入更強(qiáng)動(dòng)力。