“十四五”時(shí)期，北湖區(qū)作為郴州市中心城區(qū)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，立足市委賦予的“首善之區(qū)、時(shí)尚之都、郴州陸港、產(chǎn)業(yè)新城”發(fā)展定位，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為系統(tǒng)呈現(xiàn)北湖區(qū)在“十四五”期間的實(shí)踐探索與突出成就，本報(bào)即日起推出《“十四五”北湖答卷》系列，從基層治理、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、民生福祉等方面，全方位展現(xiàn)北湖區(qū)的奮進(jìn)之路與發(fā)展新貌。敬請(qǐng)關(guān)注。

社區(qū)樓頂種菜的糾紛如何化解？老舊小區(qū)如何實(shí)現(xiàn)美麗蝶變？便民服務(wù)如何直達(dá)居民身邊……近年來，北湖區(qū)通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，構(gòu)建起一張覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)、片、組、鄰直至居民的七級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)，讓治理精度與民生溫度深度融合，走出一條獨(dú)具特色的基層善治新路徑。

織密組織體系，治理觸角直抵末梢

“現(xiàn)在有了清晰的治理體系，問題能夠迅速上傳，資源能夠精準(zhǔn)下沉。”這一變化源于北湖區(qū)的機(jī)制創(chuàng)新。

該區(qū)成立基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合34個(gè)區(qū)直部門力量。每年召開專題推進(jìn)會(huì)，切實(shí)聚焦基層治理中的體制、權(quán)力、資金等核心難題，共同會(huì)商，合力破解。

在此基礎(chǔ)上，北湖區(qū)精心構(gòu)建了“區(qū)—街道—社區(qū)—片（小區(qū)）—組（樓棟）—鄰—居民”七級(jí)縱向組織鏈條，黨建延伸至每個(gè)樓棟、每戶居民。涌泉街道七星花園小區(qū)曾經(jīng)設(shè)施陳舊、管理松散，由小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)委會(huì)、志愿者等力量共商共治，實(shí)現(xiàn)從“無人管”到“多元治”。

北湖區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“書記領(lǐng)航工程”。以項(xiàng)目化為抓手，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)治理項(xiàng)目，相關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)包干，實(shí)現(xiàn)清單化管理、精準(zhǔn)化落實(shí)。走進(jìn)北湖路社區(qū)，一條集長者食堂、零工驛站、便民超市于一體的“暖心小巷”成為居民交口稱贊的網(wǎng)紅地。這正是“書記領(lǐng)航工程”結(jié)出的碩果。

“要推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好?！北焙^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)已成功推動(dòng)成立301個(gè)小區(qū)黨組織，有效促進(jìn)了小區(qū)融合，與居民共同繪就共建共治的“同心圓”。

片組鄰“三長”聯(lián)動(dòng)，一線協(xié)商解難題

基層治理的活力，源于最微小的單元。在北湖區(qū)，“片長、組長、鄰長”這“三長”已成為基層治理中不可或缺的關(guān)鍵力量。

“我們樓頂有人種菜，占用業(yè)主們的公用空間，影響了我們的居住環(huán)境……”華爾星城小區(qū)居民通過“樓棟議事會(huì)”反映問題，片長何濤迅速組織小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)及居民代表召開聯(lián)席會(huì)議，共同商議制定小區(qū)文明公約。

在建設(shè)里社區(qū)，每周的“片長”碰頭會(huì)已成為常態(tài)。會(huì)上，大家開門見山，通報(bào)問題，共商對(duì)策?！艾F(xiàn)在好了，無論是道路返水還是垃圾亂扔，問題都能第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和處理?！卑儇浾拘^(qū)的“鄰長”羅立紅說。

“三長制”推行以來，北湖區(qū)將原先分散在多部門的網(wǎng)格整合為483個(gè)大網(wǎng)格、3569個(gè)微網(wǎng)格，并在城市社區(qū)中擇優(yōu)推選出568名片長、2250名組長、9104名鄰長。社區(qū)干部下沉到小區(qū)樓棟，與組長、鄰長協(xié)同發(fā)力，形成“片組鄰”高效聯(lián)動(dòng)的治理閉環(huán)。

黨建聯(lián)建聚合力，共建共治暖民心

基層治理的深度與廣度，不僅取決于縱向體系的穿透力，更在于橫向資源的整合力。北湖區(qū)創(chuàng)新推行“黨建聯(lián)建”機(jī)制，打破層級(jí)、領(lǐng)域壁壘，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織黨組織與村（社區(qū)）結(jié)對(duì)共建，將組織活力轉(zhuǎn)化為治理合力，繪就了一幅“眾人劃槳開大船”的生動(dòng)圖景。

在建設(shè)里社區(qū)，通過聯(lián)建單位聚力，一個(gè)集政務(wù)服務(wù)、商圈黨建等功能于一體的千余平方米黨群服務(wù)中心在馬家坪片區(qū)落成，成為輻射周邊的“15分鐘服務(wù)圈”核心。這不僅是陣地的拓展，更是服務(wù)能級(jí)的躍升。

近年來，北湖區(qū)按照“職能匹配、就近就便”原則，推動(dòng)165個(gè)村（社區(qū)）與80個(gè)區(qū)直單位、離退休支部及“兩新”黨組織結(jié)成對(duì)子。機(jī)制一活，資源、服務(wù)、力量便如活水般涌入基層。

聯(lián)建的生命力在于回應(yīng)群眾最細(xì)微的期盼。北湖區(qū)廣泛發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）發(fā)布“微心愿”，聯(lián)建單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，將服務(wù)精準(zhǔn)送達(dá)。放學(xué)時(shí)段校園門口的車流擁堵、老舊小區(qū)居民的“一餐熱飯”、家庭醫(yī)生的定期上門……這些關(guān)乎“學(xué)位、床位、車位、餐位”的急難愁盼，在共建共擔(dān)中找到了答案，成為黨建聯(lián)建最有溫度的注腳。