走進(jìn)湘中婁底，黨員的身影如星火般活躍在基層一線——他們或深入群眾傳遞溫暖，或扎根鄉(xiāng)村助力振興，或立足崗位排憂解難……雖職責(zé)有別，卻共同匯聚成基層治理的堅(jiān)實(shí)力量。

近年來，婁底將黨的建設(shè)作為基層治理工作的重中之重，持續(xù)激發(fā)各領(lǐng)域黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大群眾共同參與城市建設(shè)，凝聚基層黨組織和黨員互聯(lián)互動(dòng)抓黨建、抓服務(wù)、抓治理的強(qiáng)大合力，探索基層治理新路徑。

黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑治理“強(qiáng)引擎”

以體制機(jī)制創(chuàng)新融合，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合，有效激活社會(huì)治理體系的基層“細(xì)胞”，婁底堅(jiān)持將黨的建設(shè)貫穿基層治理全過程——

在頂層設(shè)計(jì)方面，婁底市成立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層系統(tǒng)治理的指導(dǎo)意見》，明確強(qiáng)力推進(jìn)“治鄉(xiāng)”“治城”的24條“硬核”舉措，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

在筑牢根基方面，縱深推進(jìn)“一切工作到支部”，推動(dòng)黨的組織和工作向最小管理單元延伸。近年來，475個(gè)市縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)系基層一線，市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)黨員深入基層一線10萬余人次，解決人民群眾實(shí)際問題1.3萬余個(gè)。做深做實(shí)片組鄰“三長(zhǎng)制”，婁底明確片長(zhǎng)1萬余人、組長(zhǎng)3.8萬余人，推選鄰長(zhǎng)（村居民代表）11萬余人，全覆蓋、零距離聯(lián)系服務(wù)134萬余戶群眾，有效筑牢鄰里和諧、基層穩(wěn)定的第一道防線。

在治理創(chuàng)新方面，創(chuàng)新推行黨建帶家建，建立家情家事檔案、家情家事報(bào)告制度、家庭矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制，以黨建帶家建，以黨風(fēng)助家風(fēng)。遴選“黨建帶家建”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）16個(gè)、示范村（社區(qū)）47個(gè)、示范基地17個(gè)，以家家之治帶動(dòng)全域之治。

同時(shí)，婁底推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)提質(zhì)，市縣兩級(jí)均成立工作專班，在省級(jí)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建94個(gè)攻堅(jiān)小組。推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)落細(xì)落實(shí)，目前全市重點(diǎn)企業(yè)全部完成單獨(dú)組建、重點(diǎn)區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)組織覆蓋，90家園區(qū)內(nèi)100人以上企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)組織覆蓋，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)72.6%，市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織覆蓋率96.5%。

黨員帶頭，淬煉隊(duì)伍“硬支撐”

一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟?；鶎又卫硇苋绾?，關(guān)鍵看黨員作用是否真正發(fā)揮。在婁底，通過深入開展“雙亮雙比雙爭(zhēng)”先鋒聚力行動(dòng)，正推動(dòng)廣大黨員將身份亮出來、職責(zé)擺出來，在作風(fēng)上比拼、在業(yè)績(jī)上競(jìng)賽，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)做表率的生動(dòng)局面。

“雙亮”是基礎(chǔ)，更是自覺。亮身份，是強(qiáng)化黨員政治認(rèn)同和行動(dòng)自覺的第一步；亮職責(zé)，則要求黨員結(jié)合崗位實(shí)際，科學(xué)制定個(gè)人承諾事項(xiàng)，明確內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，聚力攻堅(jiān)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

婁星區(qū)委組織部建立包聯(lián)社區(qū)和在職黨員“進(jìn)社區(qū)、回小區(qū)”機(jī)制，推動(dòng)黨員干部全員下沉。今年以來，已有300余人次深入社區(qū)，開展政策宣傳、文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生整治等志愿服務(wù)，解決群眾急難愁盼問題20余個(gè)，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

“雙比”是錘煉，更是導(dǎo)向。比作風(fēng)，將作風(fēng)建設(shè)作為錘煉黨性的重要抓手；比業(yè)績(jī)，則以群眾滿意度為根本標(biāo)尺，引導(dǎo)黨員干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。

冷水江中連鄉(xiāng)以“雙比”機(jī)制激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，組織119名聯(lián)企干部全面進(jìn)駐150余家經(jīng)營(yíng)主體，開展“千人幫千企”行動(dòng)。漣源市渡頭塘鎮(zhèn)以“雙比”為抓手，聚焦群眾“急難愁盼”問題，開展“情暖微心愿”精準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)。組織650余名黨員及“三長(zhǎng)”成員主動(dòng)入戶，通過發(fā)放微心愿二維碼搭建“民聲直通車”，累計(jì)收集并辦結(jié)群眾訴求148條，集中攻堅(jiān)化解信訪案8件，群眾滿意度達(dá)98%。針對(duì)小學(xué)生寒暑假看護(hù)難題，依托各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心陣地，組織年輕黨員、大學(xué)生志愿者組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供作業(yè)輔導(dǎo)、趣味閱讀等定制化服務(wù)，精準(zhǔn)破解家長(zhǎng)“看護(hù)焦慮”。

“雙爭(zhēng)”是目標(biāo)，更是擔(dān)當(dāng)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)典型看齊，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍；爭(zhēng)做表率，則引導(dǎo)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)的前提下沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，努力成為改革創(chuàng)新的先行者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者和服務(wù)群眾的貼心人。

婁底市發(fā)改委在關(guān)鍵崗位設(shè)立“黨員示范崗”，在攻堅(jiān)一線組建“黨員突擊隊(duì)”，選派年輕黨員到規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵崗位歷練，組建光伏、鐵路、漣水復(fù)航等專班，鍛造攻堅(jiān)“先鋒隊(duì)”，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全市37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃的102.74%，進(jìn)度居全省第4；民間投資增速高于全部投資3.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%。前三季度GDP同比增長(zhǎng)6.1%，增速居全省第2。

通過讓黨員的身份亮在一線，形象立在一線，作用發(fā)揮在一線，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，突出問題被有效破解，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強(qiáng)，為助力實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖建設(shè)現(xiàn)代化新婁底作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

以人為本，架起服務(wù)“連心橋”

人民群眾在哪里，民生需求在哪里，黨員干部就要到哪里去，黨建就應(yīng)該覆蓋到哪里。放眼婁底，以黨建引領(lǐng)基層治理的具體實(shí)踐，精準(zhǔn)呼應(yīng)民生訴求，將“民有所呼、我有所應(yīng)”的理念化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

“村入口處來往車輛車速較快，且兩旁視線遮攔較多，村民進(jìn)出交通事故頻發(fā)、安全隱患較大的問題”……在雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)雷峰山村，婁底市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)駐村第一書記劉潔的“民情日記”上，密密麻麻記著村民的訴求。在鄉(xiāng)村振興第一線，這本日記成了她的“履職臺(tái)賬”，辦結(jié)一項(xiàng)就劃掉一項(xiàng)，今年5月底駐村以來便為群眾解決17件民生實(shí)事。

在婁底，為民服務(wù)不是“獨(dú)角戲”，而是“協(xié)奏曲”。通過持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合優(yōu)勢(shì)要素、融合關(guān)鍵力量，匯聚在職黨員、居民群眾、志愿者、新業(yè)態(tài)群體等力量，構(gòu)建起多元共治的治理格局，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)到基層、見效于終端。

婁星區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)下的“星物管”協(xié)同治理工作機(jī)制，著力建強(qiáng)小區(qū)黨支部、規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作、提升物業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)黨組織、業(yè)委會(huì)與物業(yè)企業(yè)“三駕馬車”同向發(fā)力、同頻共振。截至目前，全區(qū)已成立小區(qū)黨支部287個(gè)、黨群服務(wù)站232個(gè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

新化縣奉家鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)立“民心茶室”，依托當(dāng)?shù)夭鑹畚幕?，將其打造為村民歇腳聊天的好去處，更成為黨組織延伸服務(wù)觸角的“前沿陣地”。黨員率先垂范，分組入戶排查安全隱患、化解鄰里糾紛、摸清群眾需求，并開展環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)，切實(shí)做到“群眾有訴求，黨員有回應(yīng)”。

雙峰縣鎖石鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為117個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，建立“網(wǎng)格+‘三長(zhǎng)制’”治理體系，整合117名專（兼）職網(wǎng)格員、130余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部、727名“三長(zhǎng)”（片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)）力量，實(shí)現(xiàn)6246戶群眾黨員聯(lián)系全覆蓋。今年以來，全鎮(zhèn)排查化解矛盾糾紛188起，化解率100%。

隨著黨建引領(lǐng)基層治理工作的深入推進(jìn)，如今在婁底，一個(gè)共建共治共享的社會(huì)治理格局正在形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。