“三年了，電梯終于能用了，老人小孩上下樓再也不用發(fā)愁！”近期，望著重新動(dòng)工的加裝電梯，湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)荷花園街道某小區(qū)的居民們喜悅之情溢于言表。這起因工程質(zhì)量與付款爭(zhēng)議而僵持三年的糾紛，在區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治中心的聯(lián)動(dòng)下成功化解。

這個(gè)案例是芙蓉區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心日常工作的一個(gè)縮影。自2025年6月投入運(yùn)行以來(lái)，該中心已迅速發(fā)展為集矛盾調(diào)處、信訪接待、法律服務(wù)于一體的“一站式”平安建設(shè)樞紐。通過(guò)打出平臺(tái)集成、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能、多元共治的“組合拳”，中心不僅讓群眾化解煩憂“最多跑一地”，更將95.88%的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，為筑牢“平安芙蓉”基石提供了堅(jiān)實(shí)支撐。截至2025年11月底，該中心已接待群眾來(lái)訪9480余人次，受理仲裁案件申請(qǐng)1463件，受理行政復(fù)議申請(qǐng)350件，辦理法律援助案件254件，受理各類信訪事項(xiàng)1058件，化解矛盾糾紛1270余件。

平臺(tái)集成：“一門清”服務(wù) 構(gòu)筑平安建設(shè)前端陣地

走進(jìn)芙蓉區(qū)綜治中心大廳，10個(gè)服務(wù)窗口一字排開(kāi)，綜合受理、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、法律援助、訴訟服務(wù)等功能一應(yīng)俱全，日均接待群眾近百人次。這種設(shè)計(jì)徹底改變了群眾過(guò)去面臨糾紛時(shí)“不知找誰(shuí)、四處奔波”的局面。

“以前遇到糾紛，不知道該找哪個(gè)部門?，F(xiàn)在來(lái)了綜治中心，一個(gè)窗口就能受理，還能實(shí)時(shí)查詢進(jìn)度，太方便了?！笔忻裢跸壬母惺埽莱隽酥行淖鳛槠桨步ㄔO(shè)前端陣地的核心價(jià)值。為實(shí)現(xiàn)“一站式”解紛，中心創(chuàng)新采用“常駐、輪駐、隨駐”模式，凝聚了來(lái)自21個(gè)部門的80余名工作合力。群眾無(wú)論帶來(lái)何種復(fù)雜訴求，都能在此獲得精準(zhǔn)“畫像”并得到對(duì)接，確?！吧祥T群眾不跑空、部門力量不落空”。同時(shí)，中心高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“1廳+4區(qū)+N室”功能格局，引入長(zhǎng)沙仲裁委、市律協(xié)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了“3庭2中心”，為矛盾糾紛的依法化解提供了堅(jiān)實(shí)的法治化保障。

機(jī)制驅(qū)動(dòng)：“一盤棋”聯(lián)動(dòng) 激活平安建設(shè)協(xié)同效能

平臺(tái)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依賴于一套成熟的“十大機(jī)制”引擎，包括黨建引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)席會(huì)議、平戰(zhàn)指揮等。這些機(jī)制驅(qū)動(dòng)各部門協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了“坐堂問(wèn)診、聯(lián)合會(huì)診、專家接診”的三級(jí)響應(yīng)模式。

對(duì)于一般糾紛，中心窗口即時(shí)調(diào)處；復(fù)雜問(wèn)題則啟動(dòng)“群眾點(diǎn)單—中心派單—部門接單—群眾評(píng)單”的閉環(huán)流程。面對(duì)重大疑難糾紛，則實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案+專班跟進(jìn)”，確?！笆率掠腥斯?、件件跟到底”?！敖值来瞪?、部門報(bào)到”是這套機(jī)制在基層實(shí)戰(zhàn)中的生動(dòng)體現(xiàn)。前述持續(xù)三年的電梯加裝糾紛，正是在社區(qū)調(diào)解未果后，由街道綜治中心“吹哨”，區(qū)綜治中心及時(shí)督辦，最終組織多方協(xié)調(diào)，從情、理、法多角度引導(dǎo)，促成工程全面復(fù)工，解決了影響居民日常安全的“老大難”問(wèn)題。

科技賦能：“智慧腦”研判 提升平安建設(shè)防控精度

芙蓉區(qū)綜治中心的平安建設(shè)革新，不僅體現(xiàn)在“治”的集成，更在于“智”的飛躍。中心全面接入湖南省矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)，打通“網(wǎng)格+矛調(diào)系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、地、事、物、組織、網(wǎng)格”的動(dòng)態(tài)感知與精細(xì)化管理。這種“數(shù)據(jù)跑腿”的模式，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和矛盾排查更加精準(zhǔn)高效。

在街道和社區(qū)層面，科技賦能展現(xiàn)出更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。在荷花園街道，高效能治理平臺(tái)接入了25個(gè)智慧小區(qū)數(shù)據(jù)，AI攝像頭能自動(dòng)追蹤高空拋物軌跡。街道還組建了“低空政務(wù)飛行”團(tuán)隊(duì)，無(wú)人機(jī)定期對(duì)高層建筑進(jìn)行巡檢，汛期查積水、冬季查冰棱，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隱患的“空中”排查。今年汛期，無(wú)人機(jī)就曾提前發(fā)現(xiàn)一處樓頂積水隱患，社區(qū)迅速組織排水，避免了居民財(cái)產(chǎn)損失。

在東湖街道濱湖社區(qū)，科技賦能融入了商戶安全治理。社區(qū)利用區(qū)級(jí)網(wǎng)格化平臺(tái)，網(wǎng)格員可實(shí)時(shí)上傳巡查發(fā)現(xiàn)的隱患照片，應(yīng)急、消防等部門在線接單處置，形成了“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處置-反饋”的智慧治理閉環(huán)，共同筑牢經(jīng)營(yíng)安全防線。

多元共治：“共同體”參與 夯實(shí)平安建設(shè)群眾基礎(chǔ)

平安建設(shè)的深厚根基在于群眾。芙蓉區(qū)在實(shí)踐中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建起多元共治的“平安共同體”。

在荷花園社區(qū)，黨委創(chuàng)新構(gòu)建了“1+8+N”治理體系，以社區(qū)黨委為軸心，聯(lián)動(dòng)8個(gè)小區(qū)黨支部及片組鄰“三長(zhǎng)”、志愿者、專業(yè)律師等多方“N股力量”。黨員在調(diào)解一線亮身份、作表率，成為定分止?fàn)幍暮诵摹Ｉ鐓^(qū)黨員陳亞蘭秉持“調(diào)解有度亦有情”的理念，半年內(nèi)成功化解14起復(fù)雜糾紛，其中一起路面施工燙傷糾紛，她迅速介入并促成施工方當(dāng)場(chǎng)賠付，高效解決了群眾急難。在推進(jìn)老舊小區(qū)電梯加裝這一民生工程時(shí)，社區(qū)黨支部通過(guò)召開(kāi)數(shù)百場(chǎng)“居民懇談會(huì)”，黨員帶頭逐戶協(xié)調(diào)，推動(dòng)電梯加裝成功率達(dá)到95%，不僅將惠民工程做實(shí)，也從源頭上減少了因出行不便可能引發(fā)的矛盾。

在更廣泛的層面，專業(yè)力量與社會(huì)力量的結(jié)合不斷深化。全區(qū)推廣“三所一庭”（派出所、司法所、律師事務(wù)所、人民法庭）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在五里牌街道，一起因800元押金引發(fā)的房屋租賃糾紛，正是依托該機(jī)制，經(jīng)特邀調(diào)解員、派出所、司法所、社區(qū)及法庭近三個(gè)月的共同努力，最終得以圓滿解決。這些實(shí)踐充分證明，在黨組織的引領(lǐng)下，專業(yè)力量與群眾力量的結(jié)合，能夠有效將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

從群眾走進(jìn)大廳時(shí)窗口的高效受理，到“吹哨報(bào)到”機(jī)制下的跨部門協(xié)同，從無(wú)人機(jī)巡航的科技預(yù)警，到黨員牽頭、群眾參與的社區(qū)議事，芙蓉區(qū)綜治中心通過(guò)平臺(tái)、機(jī)制、科技與共治的深度融合，成功塑造了平安建設(shè)的“芙蓉樣本”。它不僅高效化解已發(fā)生的矛盾糾紛，更通過(guò)主動(dòng)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的堅(jiān)固防線，讓“平安”成為群眾可感、可知、可享的日常體驗(yàn)。