面對執(zhí)行難這一長期困擾司法實(shí)踐的難題，近年來，湖南省郴州市北湖區(qū)人民檢察院堅(jiān)持以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為引領(lǐng)，將強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)作為檢察監(jiān)督核心抓手，通過機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能、隊(duì)伍鍛造，推動(dòng)檢察監(jiān)督深度融入執(zhí)行全過程。

北湖區(qū)檢察院以實(shí)踐為導(dǎo)向，系統(tǒng)制定《民事檢察調(diào)查核實(shí)工作規(guī)程》等規(guī)范性指引，創(chuàng)新探索“執(zhí)行監(jiān)督五步法”，并建立“卷宗審查、關(guān)聯(lián)排查、數(shù)據(jù)篩查”三查聯(lián)動(dòng)模式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行異常線索。針對拒執(zhí)犯罪線索發(fā)現(xiàn)難、打擊難的問題，該院創(chuàng)新構(gòu)建“民事發(fā)現(xiàn)—刑事打擊—執(zhí)行促進(jìn)”刑民融合履職閉環(huán)機(jī)制。通過組建專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合法院、公安出臺(tái)協(xié)作機(jī)制，并制定《拒執(zhí)犯罪辦案指引》等文件，明確證據(jù)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，形成打擊合力。今年以來，該院推動(dòng)法院首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率同比提升20%，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督質(zhì)效實(shí)質(zhì)性突破。

2024年6月，北湖區(qū)檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)一樁異地執(zhí)行案線索。該案源于2021年尹某以融資租賃方式購買價(jià)值197.9萬元的大型挖機(jī)后拒不履行還款義務(wù)，案件因財(cái)產(chǎn)線索不明、被執(zhí)行人難尋等原因，歷經(jīng)兩次終結(jié)執(zhí)行程序。檢察機(jī)關(guān)立即運(yùn)用“執(zhí)行監(jiān)督五步法”展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩處關(guān)鍵問題：一是執(zhí)行法院已查明被執(zhí)行人趙某名下有車輛卻未采取強(qiáng)制措施；二是另一被執(zhí)行人尹某在判決后收取40萬元轉(zhuǎn)讓款卻用于個(gè)人消費(fèi)。

檢察機(jī)關(guān)隨即向法院發(fā)出檢察建議，推動(dòng)案件恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，針對公安機(jī)關(guān)對尹某涉嫌拒執(zhí)罪未及時(shí)立案的情況，依法啟動(dòng)立案監(jiān)督程序并引導(dǎo)偵查。2024年7月，尹某被抓獲歸案。根據(jù)其供述，檢察人員協(xié)調(diào)法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)赴遼寧，成功扣押被非法抵押的挖機(jī)。同年11月，北湖區(qū)檢察院以涉嫌拒執(zhí)罪對尹某提起公訴，法院依法作出有罪判決。通過全程監(jiān)督，該院不僅糾正了違法執(zhí)行、懲治了犯罪行為，更實(shí)質(zhì)性化解了執(zhí)行難題，為企業(yè)挽回重大經(jīng)濟(jì)損失。

與此同時(shí)，北湖區(qū)檢察院將執(zhí)行監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)延伸至虛假訴訟治理領(lǐng)域。在辦理何某民間借貸虛假訴訟系列案中，借此方法深挖出15件虛假訴訟線索，經(jīng)抗訴后全部得到糾正，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”監(jiān)督效果。

該院堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，組織撰寫《民事調(diào)查核實(shí)權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境和實(shí)踐探索》等調(diào)研文章，以理論指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新。通過“一對一”導(dǎo)師制、類案研討、以案代訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)干警調(diào)查思維與復(fù)合辦案能力。同時(shí)，強(qiáng)化縱向請示指導(dǎo)與橫向協(xié)作交流，在開放共享中打造專業(yè)過硬、敢于監(jiān)督的民事檢察隊(duì)伍。

“民生無小事，民事無小案?！北焙^(qū)檢察院黨組書記、檢察長李杰宏表示，面對民事執(zhí)行工作的現(xiàn)實(shí)困境，北湖檢察將持續(xù)以調(diào)查核實(shí)為突破點(diǎn)，深化民刑融合履職，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)能力，以檢察智慧提升監(jiān)督質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。