2025年，是“十四五”收官之年。張家界市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定建設(shè)世界一流旅游目的地目標(biāo)，以精準(zhǔn)立法筑牢發(fā)展根基、以扎實(shí)監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、以務(wù)實(shí)惠民回應(yīng)群眾期盼，交出了一份厚重的履職答卷。全年召開常委會會議7次、主任會議16次，審議通過地方性法規(guī)2件，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告69個，開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查43次，組織專題調(diào)研10項(xiàng)……每一組數(shù)據(jù)都鐫刻著擔(dān)當(dāng)，每一項(xiàng)成果都凝聚著初心。

錨定政治航向，把牢人大履職“定盤星”

人大工作，政治屬性是第一屬性。市人大常委會始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，將黨的決策部署轉(zhuǎn)化為人大工作的具體行動，讓每一項(xiàng)履職都有機(jī)統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)和民心所向。

理論武裝不松懈，思想根基更牢固。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，專題學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全年開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)12次，黨員干部宣講微黨課30人次。深入開展“走找想促”活動，常委會班子成員帶頭深入企業(yè)車間、田間地頭、社區(qū)樓棟，梳理群眾急難愁盼問題122個，推動解決109個，用腳步丈量民情，用實(shí)干回應(yīng)期待。

請示報(bào)告不含糊，政治站位更凸顯。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，全年向市委報(bào)告工作63次，提請市委常委會研究人大工作7次，從立法計(jì)劃到監(jiān)督重點(diǎn)，從重大事項(xiàng)決定到人事任免，都主動請示、及時匯報(bào)，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。依法行使任免權(quán)，全年任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員61人次，組織13人次參加憲法宣誓，讓每一位被任命人員都牢記“權(quán)為民所賦”。

服務(wù)大局不缺位，擔(dān)當(dāng)作為更有力。緊扣市委“122”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“六個一”特色產(chǎn)品培育，常委會主任、副主任牽頭聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)38項(xiàng)。在“十五五”規(guī)劃編制前期，深入調(diào)研研判，在市政府謀劃551個項(xiàng)目基礎(chǔ)上，新增重大項(xiàng)目62個、總投資超300億元，為張家界長遠(yuǎn)發(fā)展儲備動能。從城市社區(qū)黨建“三聯(lián)四建”到食品安全“兩個責(zé)任”督導(dǎo)，每一項(xiàng)重點(diǎn)工作中都能看到人大干部的身影。

深耕立法沃土，做好助人大善治“必答題”

良法是善治的前提。市人大常委會立足“國際張”“綠色張”“特色張”建設(shè)實(shí)際，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，讓法治成為張家界最鮮明的城市底色。

立法機(jī)制更完善，民意渠道更暢通。優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置，從15個精簡至10個，讓聯(lián)系點(diǎn)真正成為聽取民意的“直通車”。在《張家界市野外用火管理規(guī)定》等3件法規(guī)草案制定過程中，通過線上征求意見、召開座談會、實(shí)地走訪等方式，收集各方建議85條，把群眾智慧融入立法全過程。舉行3件法規(guī)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會，用通俗易懂的語言解讀法條，讓立法過程成為普法過程。

特色立法更精準(zhǔn)，發(fā)展保障更有力。著眼旅游市場規(guī)范，首次修訂《張家界市旅游市場秩序管理規(guī)定》，為建設(shè)世界一流旅游目的地保駕護(hù)航；聚焦生態(tài)保護(hù)，審議通過《張家界市溶洞天坑污染防治規(guī)定》，填補(bǔ)全省相關(guān)領(lǐng)域地方法規(guī)空白，讓奇特的喀斯特地貌有了專屬“護(hù)身符”；關(guān)注城鄉(xiāng)顏值，審議《張家界城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理?xiàng)l例》草案，讓張家界的建筑既顯地域特色，又融現(xiàn)代美感。

備案審查不松懈，法治底線更牢固。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，全年審查規(guī)范性文件15件，督促修改1件，清理涉營商環(huán)境規(guī)范性文件124件。指導(dǎo)區(qū)縣人大做好備案審查工作，形成上下聯(lián)動的法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓每一份規(guī)范性文件都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，讓法治精神滲透到治理的“神經(jīng)末梢”。

聚焦民生關(guān)切，架起人大為民“連心橋”

“人大工作的根在人民，魂在人民。”市人大常委會始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把監(jiān)督的“探照燈”對準(zhǔn)民生熱點(diǎn)，把代表的“麥克風(fēng)”交給普通群眾，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

監(jiān)督動真碰硬，整改落地見效。優(yōu)化“6+2+N”監(jiān)督模式，完成屆內(nèi)政府工作部門履職評議“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)員額法官、檢察官評議“全到位”。采取“四不兩直”方式走訪代表群眾500余人次，召開座談會60余場，收集意見建議200多條，推動解決問題110多個。在財(cái)經(jīng)監(jiān)督中，緊盯預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)整改、國有資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展“兩問四評”，讓每一分財(cái)政資金都用在刀刃上，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。

民生關(guān)切在哪，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪。針對群眾反映強(qiáng)烈的停車難問題，開展《張家界市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，推動地方法規(guī)落地見效；聚焦未成年人保護(hù)，專題聽取相關(guān)決定落實(shí)情況報(bào)告，推動學(xué)校、家庭、社會形成保護(hù)合力；圍繞鄉(xiāng)村振興，開展“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，助推農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。在生態(tài)保護(hù)上，持續(xù)跟蹤中央環(huán)保督察問題整改，常態(tài)化監(jiān)督武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)，讓張家界的山更青、水更綠。

代表活力迸發(fā)，聯(lián)系群眾更密。推動5000多名五級人大代表進(jìn)站履職，常態(tài)化開展值班接待、辦實(shí)事活動。完善代表建議“提、交、辦、督、評”全流程機(jī)制，市八屆人大四次會議以來的191件立案建議全部辦結(jié)，10件重點(diǎn)建議通過“全程公開督辦+集中測評”方式深化落地落細(xì)，辦理結(jié)果均獲代表“滿意”評價。慈利縣率先開展縣級民生實(shí)事代表票決制試點(diǎn)，桑植縣深化營商環(huán)境代表監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，永定區(qū)、武陵源區(qū)也探索出各具特色的履職模式，讓代表真正成為群眾的“貼心人”。

使命如炬，奮楫揚(yáng)帆；峰林如畫，步履鏗鏘。新的一年，張家界市人大常委會將始終錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，緊扣“一地四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以護(hù)航世界一流旅游目的地建設(shè)為己任，充分發(fā)揮人大立法、監(jiān)督、代表作用，凝聚全市人民智慧力量，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的張家界實(shí)踐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張家界新篇章貢獻(xiàn)人大新力量！