深冬時節(jié)，走進益陽市大通湖區(qū)，清冽的風(fēng)中卻洋溢著暖融融的生活氣息。一幅幅生動而樸實的鄉(xiāng)村圖景在眼前鋪展——

河壩鎮(zhèn)老河口村的道路旁，枳殼樹整齊挺立，村民在自家房前清掃灑掃，像打理客廳一樣用心；王家湖村的“新風(fēng)超市”里，村民們拿著積分卡細(xì)細(xì)挑選，用平日參與村務(wù)攢下的“品德分”兌換油鹽醬醋；銘新村的交叉評議團正挨戶走訪，街坊鄰里互相打分、當(dāng)面點評，誰家都想爭個“優(yōu)秀戶”……這些看似平常的場面，背后正是大通湖區(qū)以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、激發(fā)內(nèi)生動力的生動寫照。

近年來，大通湖區(qū)把黨建引領(lǐng)作為貫穿基層治理和鄉(xiāng)村振興的一根紅線，不唱高調(diào)、不搞樣板，而是尊重各村實際，大膽嘗試、小心落地，逐步摸索出權(quán)責(zé)分包、積分激勵、群眾評議等一系列務(wù)實管用的新辦法。過去的“干部忙著干、群眾旁邊看”，悄然變成了“干部群眾一起干”，一條人人參與、人人受益的鄉(xiāng)村善治新路，越走越清晰、越走越踏實。

強健“主心骨”——

黨建引領(lǐng)把準(zhǔn)治理方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好一切工作的根本保證。

大通湖區(qū)深諳此理，始終把建強基層黨組織作為鄉(xiāng)村發(fā)展的“第一工程”，確保治理創(chuàng)新不跑偏、有靈魂。

組織引領(lǐng)，變“散”為“聚”。

以前的老河口村，公共環(huán)境衛(wèi)生外包出去，村里每年花銷不少，效果卻一般。村“兩委”果斷收回管理權(quán)，成立村集體專業(yè)合作社，把活兒攬回自己手里。這一轉(zhuǎn)，不僅每年為村集體省下一筆錢，還創(chuàng)造了十幾個在家門口就業(yè)的崗位，讓村民“顧家掙錢兩不誤”。更重要的是，村黨支部牽頭，建立起“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，把黨組織的號召力、凝聚力，實實在在地轉(zhuǎn)化成了帶動村民干活、推動村集體增收的發(fā)展優(yōu)勢。

機制賦能，變“管”為“治”。

在黨組織統(tǒng)籌下，各村逐漸跳出了“干部一味管、群眾被動聽”的老套路，轉(zhuǎn)向激發(fā)村民內(nèi)心的“治理自覺”。王家湖村辦起“新風(fēng)超市”，用積分串聯(lián)起總支帶動、鄰長牽頭、村民參與的自治鏈條；老河口村細(xì)化出“二員兩長”網(wǎng)格，把責(zé)任落到具體人頭上；銘新村則直接把打分評比的權(quán)力交給村民，讓大家互相評議、互相監(jiān)督。這些嘗試，表面是方法創(chuàng)新，實質(zhì)是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下治理體系的重塑——讓村民從“被管理者”真正成為“治理者”。

融合聚力，變“勢”為“能”。

黨建不是空談，必須落在具體事上。大通湖區(qū)堅持把黨建工作與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合：政策宣傳送到屋場，技能培訓(xùn)辦到田邊；黨員主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)、帶頭參加評比，身影活躍在環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)帶動的一線。黨組織成了凝聚人心的“磁石”、動員群眾的“哨音”、破解難題的“主心骨”，真正把政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了看得見的治理效能和發(fā)展動能。

激活“一池春水”——

多元機制破解治理難題

在黨組織引領(lǐng)下，大通湖區(qū)各村不搞“一刀切”，而是立足村情、回應(yīng)民需，探索出一系列形式鮮活、抓手具體的治理機制。這些做法雖路徑各異，卻都指向同一個目標(biāo)：讓村民從“站著看”轉(zhuǎn)為“主動干”，真正成為鄉(xiāng)村治理的主人。

老河口村“權(quán)責(zé)分包”，聯(lián)利連心，共享成果。

老河口村將責(zé)任、權(quán)利、收益緊密捆綁，推行“門前三包”和公共路段分段承包，配套“月檢查、季評比、年考核”的動態(tài)評價機制。這一招效果立竿見影——環(huán)境衛(wèi)生合格率從原來的約65%大幅提升至95%以上。村黨總支書記黃維算了一筆賬：“把公共道路分段交給村民維護，管理成本降了4成以上，參與的村民每年還能增收200到1000元?！?/p>

村里閑置的土地也盤活了，由集體統(tǒng)一種植枳殼等經(jīng)濟林木，村民負(fù)責(zé)日?？醋o，收益按比例分成。去年來，村集體經(jīng)濟收入約38萬元，除了支付村民剪枝、除草等勞務(wù)工資，還留出部分收益反哺激勵——年底評比中得分最高的3戶村民，每戶高高興興地領(lǐng)回了一只雞。這不止是獎勵，更是一份看得見的認(rèn)可。村民不再只是“打掃衛(wèi)生”，而是成了村莊環(huán)境的“合伙人”、集體經(jīng)濟的“受益人”。

王家湖村“積分制”，行為有尺，新風(fēng)有形。

在王家湖村，治理被量化為看得見的“積分”。通過“提議—審議—公示—執(zhí)行—監(jiān)督”五步工作法，村里把遵紀(jì)守法、環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗等23項具體事務(wù)，轉(zhuǎn)變成可記錄、可考核的積分指標(biāo)。每月公開評分、亮分，積分不僅能到“新風(fēng)超市”兌換米面油等實物，還與評先評優(yōu)、公共項目優(yōu)先安排等掛鉤。

“攢積分、換物品、爭榮譽”蔚然成風(fēng)。66歲的羅光華是位活躍的“星級志愿者”，經(jīng)常參與打掃、文藝表演、秩序維護，甚至照顧失能老人。“獎品是一床被子，但更高興的是組織認(rèn)可我！”她笑說。像她這樣的村民越來越多，志愿者隊伍從最初的7人逐步壯大到100余人。積分像一根溫柔的紐帶，連起了家家戶戶的日常言行與村莊的整體風(fēng)尚，涵養(yǎng)出一股撲面而來的文明新氣象。

銘新村“群眾評議”，交叉評分，共同進步。

銘新村干脆把“打分權(quán)”交給了村民自己。由各戶自愿報名組成的評議團，手持評分表，挨家挨戶交叉走訪，圍繞庭院整潔、垃圾處理、綠化美化等六類指標(biāo)，現(xiàn)場查看、現(xiàn)場點評、現(xiàn)場打分。達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀的戶子，當(dāng)場就能領(lǐng)到可在村內(nèi)超市消費的積分券。

評議過程成了生動的“現(xiàn)場教學(xué)”。村民譚友良對此感觸很深：“我們這兒是湖區(qū)，以前北風(fēng)一吹，塑料袋、廢紙滿天飛?，F(xiàn)在不一樣了，出門走走，心里特別暢快?！彼寡裕詮拈_展群眾互評，各家各戶都暗暗較上了勁，房前屋后亂堆亂放的少了，爭當(dāng)“優(yōu)秀戶”的多了。評比不再是一次性的檢查，而成了持續(xù)激發(fā)榮譽感和自覺性的鄉(xiāng)村課堂，推動村容村貌從“一時干凈”走向“長久整潔”。

繪就“振興圖”——

治理創(chuàng)新結(jié)出暖心果實

一系列落在實處的治理創(chuàng)新，如細(xì)雨潤物，悄然改變著村莊的面貌與人心，環(huán)境美了，收入多了，風(fēng)氣正了，人心齊了——

家園煥顏，村莊有了“精氣神”。

明確的權(quán)責(zé)和看得見的激勵，喚醒了村民們“自己的事自己上心”的主人意識。如今穿行于各村，庭院收拾得利落，柴火堆放整齊，道路干凈通暢，路邊花木扶疏。人居環(huán)境從“一時清整”走向“常態(tài)美麗”，村莊的“臉面”光鮮了，生活的滋味也跟著甜了起來。

集體增收，辦事有了“厚底子”。

治理創(chuàng)新也為村集體帶來了真金白銀的收益。老河口村通過收回外包業(yè)務(wù)、統(tǒng)一種植經(jīng)濟林木，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長；王家湖村則將部分集體收益注入“新風(fēng)超市”，反哺積分兌換，形成“治理—發(fā)展—再治理”的良性循環(huán)。村集體“腰包”鼓了，修路、裝燈、改善公共服務(wù)就有了底氣，為村民辦實事的能力更強了。

群眾得實惠，幸?？梢浴懊弥薄?/p>

改變最終要落到百姓的生活里。村民通過參與門前三包、路段承包、志愿活動、評比獲獎，拓寬了增收渠道。在家門口就能掙到錢、攢積分換物品，實現(xiàn)了“顧家”和“增收”兩不誤。日子有了奔頭，心里便多了踏實，獲得感與幸福感變得具體而真切。

鄉(xiāng)風(fēng)漸暖，治理有了“人情味”。

最深刻的改變，在于人心的凝聚與風(fēng)氣的轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)村事務(wù)從“村里催著干”變成了“自己爭著干”。老河口村的屋場會，到會率從以往的兩成提高到九成以上，大家愿意坐下來一起商量事了。王家湖村有位村民，過去嗜酒疏于收拾，在“積分制”影響和鄰里帶動下，如今把房前屋后打掃得干干凈凈，還主動加入志愿服務(wù)隊。一種友愛互助、向善向上的風(fēng)氣，正在鄰里之間悄然生長。

治理有效，是鄉(xiāng)村振興的基石；黨建引領(lǐng)，是基層善治的靈魂。老河口村的“權(quán)責(zé)分包”，讓責(zé)任與利益相連；王家湖村的“積分制”，讓文明有刻度、新風(fēng)有價值；銘新村的“群眾評議”，讓村民成為裁判員和主人翁。做法各有側(cè)重，但內(nèi)核相通：只有真正把群眾發(fā)動起來，讓每個人都能參與、能受益、有榮譽，鄉(xiāng)村治理才有生命力，鄉(xiāng)村振興才能走得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)。

黨建引領(lǐng)，如同揚起的風(fēng)帆；治理創(chuàng)新，恰似源頭活水。大通湖區(qū)用一套套接地氣、有溫度的“繡花功夫”，在平凡的鄉(xiāng)土上，繡出了環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、民風(fēng)淳、人心齊的生動圖景。這不僅是屬于大通湖區(qū)的鄉(xiāng)村故事，也為更多追求善治的鄉(xiāng)土大地，提供了飽含啟發(fā)的現(xiàn)實注腳。