近日，祁陽市公安局民生路派出所民警輔警走訪轄區(qū)商戶。

近年來，湖南省永州市公安局圍繞“主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)”理念，創(chuàng)新打造“緊扣一條主線、完善兩大平臺、構(gòu)建三大體系、加強(qiáng)四聯(lián)治理、深化五大防控”的派出所“12345主防”警務(wù)模式，全面提升“主防”效能。2025年，全市刑事、治安案件發(fā)案數(shù)同比分別下降15.61%、4.31%，傳統(tǒng)侵財、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)同比分別下降28.63%、31.6%。

“派出所‘12345主防’警務(wù)將‘主防’工作深度融入基層社會治理，強(qiáng)化治安要素管控，嚴(yán)密風(fēng)險閉環(huán)管理，打通基層治理神經(jīng)末梢，有效防范化解風(fēng)險隱患，取得了明顯實(shí)效?！庇乐菔懈笔虚L、公安局局長夏葛桉說。

筑牢派出所“主防”陣地

10月15日，道縣公安局城南派出所接到轄區(qū)居民周女士報警，稱其婆婆被某網(wǎng)絡(luò)平臺詐騙，準(zhǔn)備將9000元投入該平臺推薦的投資項(xiàng)目。城南派出所綜合指揮室迅速啟動“兩隊(duì)一室”警情聯(lián)動機(jī)制，辦案民警在電話中向老人講解該投資項(xiàng)目的詐騙本質(zhì)，社區(qū)民警和網(wǎng)格員迅速趕往老人家中耐心勸說，成功阻止了這起電詐騙局。

永州市公安機(jī)關(guān)緊扣“兩隊(duì)一室”改革主線，完善兩隊(duì)互為協(xié)同、一室支撐兩隊(duì)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，31個城區(qū)派出所全部實(shí)行“兩隊(duì)一室”實(shí)體化運(yùn)行，為“主防”工作注入強(qiáng)大動能。

永州市公安機(jī)關(guān)各派出所綜合指揮室發(fā)揮“中樞神經(jīng)”作用，每日研判轄區(qū)警情，精確調(diào)整打擊重點(diǎn)，動態(tài)布防街面警力，支撐“兩隊(duì)”高效運(yùn)行。案件辦理隊(duì)合理搭配新老民警，確保隊(duì)伍既有朝氣活力，又有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時，永州市公安機(jī)關(guān)推出“快反135”區(qū)防平臺和“一統(tǒng)三分”處警機(jī)制，街面110警情統(tǒng)一由“快反135”區(qū)防平臺出警，非警務(wù)警情分流至政務(wù)服務(wù)熱線處理，案件類警情分流至專業(yè)警種處置，糾紛類警情分流至街道或社區(qū)矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)處。

此外，利用派出所綜合警務(wù)平臺，民警可以精準(zhǔn)評估全市社區(qū)、村組、商圈、車站等風(fēng)險等級，有針對性地開展預(yù)防預(yù)警和應(yīng)對處置工作。“今年以來，我們所通過派出所綜合警務(wù)平臺排查各類矛盾糾紛396起、化解394起，消除各類風(fēng)險隱患10處，破獲民生小案46起?！钡揽h公安局陳樹湘派出所所長唐文靜說。

健全派出所“主防”規(guī)范

每天清晨，雙牌縣公安局的下沉民警盤斌都要到社區(qū)走訪，核對流動人口信息、檢查消防設(shè)施，與居民聊家常、了解治安情況?！皬臋C(jī)關(guān)到社區(qū)，我的工作更貼近群眾了?！北P斌說。

“我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，構(gòu)建警務(wù)保障、勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管控三大體系，有效保障派出所‘主防’工作制度健全、規(guī)范有序、運(yùn)行高效?！庇乐菔泄簿志畈恐魅梧嚰涡裾f。

在警務(wù)保障方面，永州市公安局常態(tài)化推進(jìn)機(jī)關(guān)民警下沉派出所工作，近兩年共下沉4批次423名民警到派出所和社區(qū)警務(wù)室，新警全部分配到派出所，全市派出所實(shí)有警力占縣級公安機(jī)關(guān)總警力的46%，社區(qū)民警占派出所總警力的52.6%。

同時，永州市公安局構(gòu)建“主防”勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定16項(xiàng)派出所“主防”工作機(jī)制，運(yùn)用城區(qū)主干線大巡防、社區(qū)微巡防、警用無人機(jī)空中巡防、指揮中心視頻巡查等方式，構(gòu)建全天候、全時空立體聯(lián)動大巡防格局。

“我們將各類風(fēng)險隱患預(yù)防在先、處置在早、化解在小，今年以來‘民轉(zhuǎn)刑’案件數(shù)同比下降21%。”道縣副縣長、公安局局長鐘向華說，完整、標(biāo)準(zhǔn)的派出所“主防”勤務(wù)體系，保障了各項(xiàng)“主防”工作規(guī)范、高效運(yùn)行。

在監(jiān)督管控方面，永州市公安局制定社區(qū)警務(wù)工作評價細(xì)則，市、縣兩級公安機(jī)關(guān)全部建成實(shí)體化基礎(chǔ)管控中心，精準(zhǔn)推動社區(qū)警務(wù)工作，使基礎(chǔ)工作指標(biāo)可量化、過程可管控、成效可評價。

“量化管理讓社區(qū)民警清楚每項(xiàng)工作的事前、事中、事后應(yīng)該怎么做、做什么、做到什么程度，促進(jìn)了社區(qū)警務(wù)質(zhì)效提升。”永州市公安局政治部副主任陳宇說。

織密派出所“主防”網(wǎng)絡(luò)

永州市冷水灘區(qū)活龍井二巷是個老舊小區(qū)，污水管道狹窄。近日，小區(qū)一處管道破裂，污水橫流?；铨埦鐓^(qū)民警李飛查看現(xiàn)場后，立即將情況反映到冷水灘分局菱角山派出所和街道綜治中心，協(xié)調(diào)社區(qū)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人和居民代表召開座談會，推動將此小區(qū)立項(xiàng)改造。隨后，他們又組織人員清理污水垃圾，修繕破損管道，獲得了社區(qū)居民的好評。

今年4月，冷水灘區(qū)菱角山街道綜治中心入駐菱角山派出所，公安、司法、信訪等部門工作人員常駐，市場監(jiān)管、城管等部門工作人員輪駐，對矛盾糾紛開展“一站式”聯(lián)合調(diào)解，形成化解風(fēng)險隱患的工作合力。這是永州市公安局推行上下聯(lián)建、矛盾聯(lián)調(diào)、警保聯(lián)動、警民聯(lián)防“四聯(lián)治理”，全維度提升派出所“主防”效能的一個縮影。

“這種矛盾糾紛聯(lián)調(diào)模式已在全市逐步推行，今年以來全市聯(lián)調(diào)矛盾糾紛5.9萬余起，調(diào)解成功率95.3%?！庇乐菔泄簿种伟仓ш?duì)基層基礎(chǔ)大隊(duì)大隊(duì)長唐勇華說。

為協(xié)同做實(shí)社區(qū)警務(wù)，永州市公安局開展機(jī)關(guān)警種部門與社區(qū)警務(wù)室結(jié)對聯(lián)建、市縣兩級機(jī)關(guān)民警與社區(qū)警務(wù)室上下聯(lián)建，實(shí)行編組作戰(zhàn)、責(zé)任捆綁。“今年以來，機(jī)關(guān)警種部門民警與我們社區(qū)警務(wù)室編組作戰(zhàn)23次，清查整治各類問題隱患292個，發(fā)放反詐、禁毒等宣傳資料1萬余份，工作效率同比提升35.45%?！崩渌疄┓志炙渭抑夼沙鏊彼L、社區(qū)民警胡滿華說。

同時，永州市公安局推動警保聯(lián)動，整合學(xué)校、醫(yī)院、大型商場的近2000名保安力量，日常開展巡邏值守、法治宣傳等工作，保安員遇到警情先行到場并通報派出所和社區(qū)民警。今年以來，全市保安員先期參與處置警情112起，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患983起。

此外，永州市公安局加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)動轄區(qū)黨員、網(wǎng)格員、“義警”等力量協(xié)同開展基礎(chǔ)防范工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組建社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)159個，發(fā)展群防群治力量11.6萬余人，開展安全防范宣傳1.3萬余次，夜間巡防4500余次，成功調(diào)處矛盾糾紛5萬余起。