在奇峰聳立、秀水潤澤的張家界，法治力量如何與山水同美、與發(fā)展同頻？

面對“旅游立市、生態(tài)興市”戰(zhàn)略使命與人民群眾對公平正義的更高期待，張家界市中級人民法院以行動(dòng)作答——推動(dòng)政治建設(shè)與審判業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。

近年來，該院始終以黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為定盤星，緊密圍繞省高院“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”部署，在服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)、守護(hù)綠水青山、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，走出了一條“政治引領(lǐng)定向、業(yè)務(wù)實(shí)效作答”的深度融合之路。

把穩(wěn)思想之舵 筑牢融合根基

“定分止?fàn)?、案結(jié)事了，離不開每個(gè)法院人的努力。可以說，在法院工作最大的快樂就是看到矛盾徹底化解?！卑l(fā)言者目光誠摯，言語懇切。

12月1日，張家界中院青年法官論壇現(xiàn)場氣氛熱烈。24名青年法官代表緊扣“從政治上看，從法治上辦”主題，結(jié)合審判實(shí)踐暢談辦案體會(huì)、探討法律適用、分享成長感悟。黨組書記、院長陳建新與青年干警面對面交流，引導(dǎo)大家將政治要求內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)融入司法裁判全過程。

青年法官論壇既是該院以黨建引領(lǐng)青年干警成長、錘煉審判業(yè)務(wù)能力的重要抓手，也是深化政治與業(yè)務(wù)深度融合的鮮活實(shí)踐。該院始終把政治建設(shè)擺在首位，通過“第一議題”領(lǐng)學(xué)、中心組研學(xué)、支部聯(lián)學(xué)、實(shí)踐促學(xué)“四維”學(xué)習(xí)機(jī)制，持續(xù)深化理論武裝。

2025年12月19日下午，一場別開生面的“學(xué)思踐悟凝共識，天門山下法徽揚(yáng)”張家界法院青年干警學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神分享會(huì)在張家界中院熱烈舉行。來自兩級法院的青年干警代表齊聚一堂，暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，共話使命擔(dān)當(dāng)，讓全會(huì)精神在司法實(shí)踐中綻放出青春光芒。

把黨支部建在審判執(zhí)行第一線，是張家界兩級法院推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的關(guān)鍵一招。在素有“荷鄉(xiāng)”之稱的永定區(qū)教字埡鎮(zhèn)，永定區(qū)法院教字埡人民法庭秉持抓黨建、帶隊(duì)建、促審判工作思路，以法庭黨支部為堡壘，創(chuàng)新打造“荷香議事團(tuán)”“荷花講堂”等特色品牌，探索形成“黨建+調(diào)解”“黨建+法治教育”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，繪就出一幅黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)“楓”景。該法庭獲評省級“楓橋式人民法庭”。

張家界中院精心培育“黨建+旅游審判”“張法政務(wù)先鋒”等黨建品牌，推動(dòng)黨建工作與審判執(zhí)行“兩手抓、兩促進(jìn)”；在服務(wù)旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域組建以黨員為主體的速裁先鋒隊(duì)，設(shè)立黨小組和黨員先鋒崗，全面推行就地立案、就地審理、調(diào)解優(yōu)先、快速裁決的一線工作法，讓黨旗在司法服務(wù)最前沿高高飄揚(yáng)。

院黨建工作連續(xù)3年獲市委“好”等次，黨建學(xué)習(xí)書屋獲評省級先鋒單位；多名院庭長獲評省級以上先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建與審判同向發(fā)力、同頻共振。

精準(zhǔn)服務(wù)大局 釋放融合效能

張家界兩級法院堅(jiān)持將黨委部署要求轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐，以“黨建+”模式破題，把政治引領(lǐng)力切實(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、助推發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

“這下企業(yè)有救了！”12月1日，慈利縣芙蓉實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司破產(chǎn)重整案第一次債權(quán)人會(huì)議順利落幕后，一職工代表難掩激動(dòng)。這家承載著地方產(chǎn)業(yè)記憶的改制企業(yè)，曾因經(jīng)濟(jì)下行陷入“資不抵債”的經(jīng)營絕境。

2025年12月1日，慈利縣人民法院組織召開慈利芙蓉實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司破產(chǎn)重整案第一次債權(quán)人大會(huì)。

2025年1月，企業(yè)主動(dòng)申請預(yù)重整。為保證案件處置順利進(jìn)行，慈利縣人民法院依托黨建引領(lǐng)，通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)多部門合力破解程序障礙，指導(dǎo)企業(yè)完成資產(chǎn)債務(wù)評估、召開債權(quán)人會(huì)議平衡各方訴求。同年10月，案件順利轉(zhuǎn)入重整程序。經(jīng)府院持續(xù)協(xié)同與多輪談判，最終引入戰(zhàn)略投資方，實(shí)現(xiàn)“預(yù)重整”與“重整”無縫銜接，企業(yè)重獲新生，成為全縣首例通過該模式挽救困境企業(yè)的典型案例。

“府院聯(lián)動(dòng)是系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的制度支撐?！睆埣医缰性合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人坦言。在該機(jī)制保障下，大庸古城與張旅集團(tuán)協(xié)同重整案高效審結(jié)，“未來城”項(xiàng)目盤活等一批重大復(fù)雜涉企案件穩(wěn)步推進(jìn)。該院出臺涉企案件分級管理和柔性執(zhí)行機(jī)制，以“活封活扣”減少司法對企業(yè)經(jīng)營的干擾；創(chuàng)新全市執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合14家單位組建協(xié)執(zhí)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)股權(quán)、稅務(wù)等信息一體查控；“執(zhí)行110”平臺高效響應(yīng)，讓查人找物更快更準(zhǔn)。

聚焦旅游支柱產(chǎn)業(yè)，全市法院在核心景區(qū)設(shè)立旅游速裁聯(lián)絡(luò)點(diǎn)與黨員先鋒崗，由黨員法官帶頭值守，提供咨詢、立案、調(diào)解、執(zhí)行“一站式”服務(wù)。主動(dòng)融入黨委政府主導(dǎo)的“1+4+N”全域旅游治理體系，全年高效化解旅游糾紛168件，平均審理周期壓縮至7天。

深入踐行“兩山”理念，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，院庭長主動(dòng)掛帥審理重大環(huán)境資源案件。依托澧水環(huán)境資源法庭，推行刑事、民事、行政“三合一”審判模式，組建涵蓋環(huán)保、林業(yè)等領(lǐng)域的專家智庫。創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式，通過增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)扰e措，全年督促補(bǔ)植樹木2500余株、放流魚苗380萬尾。設(shè)立大鯢自然保護(hù)區(qū)司法保護(hù)基地，黨員干警積極推動(dòng)法治宣傳走進(jìn)景區(qū)，讓生態(tài)法治理念與奇山秀水共生共榮。

2025年5月16日，湖南省張家界市永定區(qū)人民法院教字埡人民法庭、茅巖河人民法庭、澧水環(huán)境資源法庭干警，將“荷花講堂”搬進(jìn)莓茶企業(yè)的車間，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。

黨旗所指，司法所至。一場場“黨建+業(yè)務(wù)”的深度實(shí)踐，正在張家界法院系統(tǒng)結(jié)出碩果：環(huán)境資源審判工作獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，防范化解風(fēng)險(xiǎn)、先行調(diào)解等創(chuàng)新舉措獲最高法、省高院推廣；15個(gè)集體、25名個(gè)人榮獲省級以上表彰，真正實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)“1+1>2”的融合效應(yīng)。

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng) 拓展融合格局

“不是不想給，是眼下實(shí)在拿不出錢。”面對百余戶村民的追問，某農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人面露難色。村民文某則滿臉焦急：“當(dāng)初說好‘跟著我干，保準(zhǔn)有錢賺’，地租出去3年了，錢在哪？”2025年8月，這家因經(jīng)營不善長期拖欠土地租金與工資的公司，被訴至桑植縣人民法院陳家河法庭。

庭長黃湘琳深知，此案不僅關(guān)乎百余戶村民生計(jì)，更牽動(dòng)企業(yè)生存命脈。她沒有簡單一判了之，而是主動(dòng)聯(lián)合鎮(zhèn)黨委、政府及調(diào)解委員會(huì)開展聯(lián)動(dòng)調(diào)解。面向企業(yè)負(fù)責(zé)人，她耐心釋法明理：“拖欠農(nóng)戶款項(xiàng)既違背合同精神也損害村民信任，只有主動(dòng)履行、盤活經(jīng)營，企業(yè)才能贏得未來?！弊罱K，雙方達(dá)成和解，企業(yè)一次性支付拖欠款項(xiàng)40余萬元，村民權(quán)益得到兌現(xiàn)，企業(yè)壓力也得到緩解。

“以前總覺得國家大事離得遠(yuǎn)，現(xiàn)在才明白，法律規(guī)定都連著咱們的柴米油鹽?！苯鸺遗_村76歲的王福銀老人，在旁聽“法官姐姐護(hù)蕾團(tuán)”的法治宣講后由衷感慨。這支由桑植縣法院女干警組成的普法隊(duì)伍中，黨員干警占比69%。自2024年3月成立以來，持續(xù)開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)賽場等活動(dòng)，用鄉(xiāng)音解讀政策，以身邊案例詮釋法理，全年覆蓋群眾上萬人次。

2025年11月2日晚，張家界賀龍?bào)w育中心的綠茵場上，快板聲清脆響起。在湘超聯(lián)賽張家界主場迎戰(zhàn)衡陽的比賽開場前，桑植縣人民法院的十六位法官姐姐英姿颯爽，以一段原創(chuàng)快板《法官姐姐說普法》驚艷亮相。

黨建與審判業(yè)務(wù)融合的最終落腳點(diǎn)，是為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

張家界兩級法院錨定“辦案+治理”雙輪驅(qū)動(dòng)，既在個(gè)案中定分止?fàn)?，更立足源頭治理做好“抓前端、治未病”。

走進(jìn)武陵源區(qū)人民法院“武來調(diào)”工作室，人大代表與特邀調(diào)解員正在調(diào)解一起買賣合同糾紛。原告代某握著調(diào)解員的手欣慰地說：“‘武來調(diào)’及時(shí)高效，老百姓是最大受益人??！”

2025年9月4日，武陵源區(qū)人民法院人民調(diào)解員與人大代表在一樓人大代表調(diào)解室調(diào)解農(nóng)業(yè)銀行訴毛成國金融借貸合同糾紛一案，最后雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，調(diào)解成功。

“這源于我們對新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的落地轉(zhuǎn)化，用‘我來調(diào)、馬上調(diào)、多元調(diào)’的擔(dān)當(dāng)，把矛盾化解在基層、止步于訴前?！蔽淞暝磪^(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。“武來調(diào)”通過構(gòu)建“人大代表參與調(diào)、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情特色調(diào)、旅游糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)、基層行業(yè)全域調(diào)”4大板塊，形成具有地域特色的矛盾化解體系。目前，超過40%的案件通過“武來調(diào)”模式得到有效化解，調(diào)解成功率84.3%。

張家界中院堅(jiān)持矛盾糾紛多元化解，民事調(diào)解撤訴率達(dá)56.88%，主動(dòng)融入黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理大格局，深度參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)則引領(lǐng)作用，全年發(fā)布典型案例38個(gè)。同時(shí)，深化“黨建 + 府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率始終保持 100%；健全“3+N”行政爭議化解聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)出全市首份《行政案件敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示函》，通過同堂培訓(xùn)、專題會(huì)商等方式，推動(dòng)行政爭議在復(fù)議和訴訟前端實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持并重、辦案與治理雙贏。