“執(zhí)法檢查有清單、入企掃碼留痕跡，有問題可以咨詢律師，在武岡辦企業(yè)，心里特別踏實！”這是當前武岡不少企業(yè)家對當?shù)貭I商環(huán)境的評價。

這份踏實，源于武岡市司法局以深化涉企執(zhí)法體制改革為抓手的持續(xù)發(fā)力。今年以來，該局通過破解體制機制障礙、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新監(jiān)督模式等舉措，讓法治“春風”精準吹拂企業(yè)發(fā)展之路，護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“掃碼入企+清單公示”讓執(zhí)法監(jiān)管有尺度

年初，針對企業(yè)安全生產(chǎn)、食品安全、消防、環(huán)保等重點領域，武岡市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合環(huán)保、消防等部門，對華鵬、法新、亞太等豆制品企業(yè)開展“綜合查一次”掃碼入企檢查。

入企前，執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件與檢查通知書，通過掃碼完成備案，系統(tǒng)自動記錄檢查事由、人員、時間等信息。檢查結束后，執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的問題當場下達整改意見，并通過掃碼系統(tǒng)向企業(yè)和監(jiān)管平臺反饋結果?！斑@種檢查模式解決了以往重復查、隨意查的問題，讓我們能安心搞生產(chǎn)，我非常滿意。”企業(yè)負責人說道。

今年，武岡市司法局錨定涉企行政檢查“規(guī)范化、透明化、系統(tǒng)化”目標，從制度建設和技術賦能兩方面筑牢規(guī)范執(zhí)法第一道防線。

制度層面，召開全市涉企行政檢查專題部署會，推動48家涉企職能部門通過官方渠道公示行政檢查計劃553項、檢查事項642項；督促28家重點執(zhí)法部門梳理公示執(zhí)法事項清單、行政處罰自由裁量權基準及“三罰清單”，構建“有章可循、有規(guī)可依”的執(zhí)法制度體系?！巴ㄟ^公開清單，我們對執(zhí)法檢查‘心中有數(shù)’，遇到檢查不慌了，還能對照清單自查自糾?！蔽鋵呈称芳庸て髽I(yè)負責人說。

技術賦能方面，聚焦基層執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)開展專項培訓。5月，組織全市行政執(zhí)法單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、法制審核員、系統(tǒng)管理員、執(zhí)法隊長培訓，特邀省級多位專家授課，聚焦涉企執(zhí)法規(guī)范化要求與智慧監(jiān)管平臺實操應用兩大核心，創(chuàng)新采用“政策解讀+案例剖析+實操演練”三維教學模式，確保每一位執(zhí)法人員都能熟練掌握平臺操作技能。今年來，該市已組織370余人次執(zhí)法人員參與平臺操作、檢查規(guī)范、法律適用等專題培訓。

目前，武岡已全面推廣“掃碼入企”監(jiān)管系統(tǒng)。截至12月29日，全市累計完成“掃碼入企”1038次，執(zhí)法監(jiān)管效能顯著提升。

“專項整治+精準服務”為企業(yè)清障紓困

10月15日，武岡市交通運輸局分管副局長帶隊，在晏田鄉(xiāng)重點路段開展執(zhí)法監(jiān)督與精準指導，深化執(zhí)法規(guī)范化建設?！按舜蔚亩綄е攸c是將‘規(guī)范執(zhí)法+溫情服務+安全防護’融入每一次執(zhí)法實踐，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)效與公信力?！痹摼窒嚓P負責人表示，執(zhí)法方式的改進，既維護了執(zhí)法權威，又讓當事人深刻認識到違法行為的危害性，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

交通運輸局主動提升服務的舉措，是武岡通過執(zhí)法督查推動執(zhí)法效能提升的縮影。7月，武岡市司法局牽頭聯(lián)合市人大、市委政法委等單位組建督查組，深入12個市直部門和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展實地督查，針對企業(yè)反映強烈的“隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法”及“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等問題展開督查，現(xiàn)場反饋整改意見，推動問題真查實改。

隨后，該市還全面啟動涉企行政執(zhí)法規(guī)范專項整治行動。“我們要求執(zhí)法部門先全面自查自糾。”武岡市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負責人介紹，今年各部門已查擺整改問題77條。與此同時，聯(lián)合督查組對重點執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展實地督查，對新發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場指導整改；針對消防、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等重點領域，持續(xù)加碼執(zhí)法監(jiān)督力度，組織385宗案卷專項評查，聘請第三方律師參與，通過“初評—復評—申辯—復核”閉環(huán)流程確保結果公正，并對問題案卷制發(fā)18份《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，督促限期整改。

法治護航企業(yè)發(fā)展，武岡更嚴把涉企政策“合法關”，以精準服務紓困解難。今年來，嚴格審查涉企行政規(guī)范性文件，提出19條修改意見；開展專項清理破除政策障礙，參與59件涉企合同審查，提出200余條專業(yè)意見。

此外，深化“法治體檢”行動，組織律師走進中小微企業(yè)和民營企業(yè)，排查法律風險、調(diào)解涉企糾紛。今年共開展“法治體檢”33次，審查合同54份，提出意見120余條?！岸嗵澰粕铰蓭熓聞账跽骷t律師幫我們找出合同漏洞，企業(yè)回款率大幅提升?！蔽鋵鶆倮私ú挠邢薰矩撠熑顺烧x介紹，此前企業(yè)均與包工頭個人簽訂合同，王征紅入企“體檢”后找準癥結并開展培訓，徹底解決了往年收款難問題。

“線上+線下”立體監(jiān)督織密營商環(huán)境“防護網(wǎng)”

近日，武岡市廣大司機發(fā)現(xiàn)，違停后收到交警短信提示15分鐘內(nèi)駛離，將不予處罰。“這樣的執(zhí)法有溫度，太貼心了。”司機小夏點贊道。

這一執(zhí)法改進，源于市人大代表、社會執(zhí)法監(jiān)督員周小平的提議。武岡深刻認識到社會監(jiān)督的重要作用，構建“線上+線下”相結合、內(nèi)部與外部相補充的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡，讓執(zhí)法在陽光下運行。

線上，在市政府官網(wǎng)顯著位置公示行政執(zhí)法監(jiān)督舉報投訴熱線，暢通企業(yè)訴求渠道，確保“有處說、有人管”；線下，公開選聘18名社會監(jiān)督員（市級15名、省廳3名）組建監(jiān)督隊伍，設立7個監(jiān)督聯(lián)系點（市級5個、省廳2個），將監(jiān)督觸角延伸至基層企業(yè)一線。“除日常監(jiān)督外，今年我們還參與3次司法局組織的集中監(jiān)督活動，深入執(zhí)法部門和企業(yè)走訪調(diào)研，傾聽訴求、把關執(zhí)法行為。”周小平表示，系列舉措讓企業(yè)切實感受到“監(jiān)督就在身邊”，既增強了獲得感與安全感，也倒逼執(zhí)法部門強化規(guī)范意識，提升執(zhí)法透明度與公信力。

為織密營商環(huán)境“防護網(wǎng)”，武岡還將優(yōu)化營商環(huán)境納入普法重點，結合“3·15”“憲法宣傳周”等節(jié)點開展主題普法活動，深化法治園區(qū)、法治企業(yè)創(chuàng)建，圍繞勞動合同、知識產(chǎn)權保護等開展專題宣講，提升企業(yè)人員法治意識與風險防范能力。今年累計發(fā)放宣傳資料2000余冊，入戶宣傳100余次，解答企業(yè)咨詢200余人次，受教育人數(shù)達5000余人。