五載耕耘，司法為民寫華章；五載奮進(jìn)，法治桃江展新顏。

“十四五”期間，桃江縣人民法院以如磐初心鑄就正義天平，用創(chuàng)新實(shí)踐詮釋司法擔(dān)當(dāng)，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

這是一份守護(hù)公平的“審判答卷”——聚焦刑事、民事、行政三大審判主責(zé)主業(yè)，圍繞“公正與效率”工作主題，讓公平正義成為人民群眾可感、可觸、可及的生動(dòng)實(shí)踐。刑案上訴率降至6.6%，60余起工傷案件的勞動(dòng)者獲得支持，行政訴訟一審服判息訴率位居全省法院前列，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的社會(huì)效果?。

這是一份敢為人先的“創(chuàng)新答卷”——“執(zhí)破融合”機(jī)制讓85萬(wàn)元購(gòu)房款“起死回生”，要素式起訴狀讓群眾3天化解借貸糾紛，“法院+郵政”送達(dá)使文書流轉(zhuǎn)提速43%。

這更是一份溫暖人心的“民生答卷”——從“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”到跋山涉水跨省執(zhí)行，從“主動(dòng)退費(fèi)”402萬(wàn)元到無(wú)障礙訴訟服務(wù)全覆蓋，從智慧法院“云解紛”到法官包聯(lián)“零距離”。

聚焦三大審判，深化審判質(zhì)效

2024年，桃江法院依法判決用人單位向因懷孕被解雇的女教師郭某支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金7萬(wàn)余元，該案入選全省婦女兒童權(quán)益保護(hù)典型案例。

桃江法院依法判令用人單位承擔(dān)違反女職工權(quán)益保護(hù)強(qiáng)制性規(guī)定的法律責(zé)任，以裁判引導(dǎo)用人單位規(guī)范對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，為女職工安心生育和國(guó)家鼓勵(lì)生育政策順利實(shí)施提供有力的司法保障，同時(shí)積極營(yíng)造社會(huì)尊重、關(guān)心和關(guān)愛女職工的和諧氛圍。

“十四五”期間，桃江法院聚焦主責(zé)主業(yè)，以刑事、民事、行政三大審判為著力點(diǎn)，持續(xù)深化審判質(zhì)效。

桃江法院依法嚴(yán)懲刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“繁簡(jiǎn)分流”，簡(jiǎn)案快辦，繁案精審。5年來(lái)，每年審結(jié)刑事案件300件以上，平均審理時(shí)長(zhǎng)逐年減少，2025年上訴率僅6.6%，全市排名第1。

對(duì)于性侵未成年、電詐等違法犯罪行為，桃江法院從嚴(yán)從重打擊。深入開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”，2023年，該院刑事審判庭被評(píng)為全省法院“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)成績(jī)突出集體。

桃江法院在保障和改善民生福祉上用心用情，秉持“如我在訴”理念，持續(xù)開展民生司法保障深化年行動(dòng)。2025年，60余起工傷保險(xiǎn)資格或待遇認(rèn)定案件中，法院均判決支持勞動(dòng)者訴求，切實(shí)為他們撐起權(quán)益“保護(hù)傘”。

桃江法院發(fā)揮行政審判職能，助推法治政府建設(shè)。以實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議為導(dǎo)向，開辟行政復(fù)議與行政訴訟銜接通道，通過(guò)司法監(jiān)督，壓實(shí)行政機(jī)關(guān)依法履職責(zé)任。5年來(lái)，平均每年審結(jié)行政一審案件超200件，調(diào)撤率達(dá)3成。2023年，桃江法院行政訴訟一審服判息訴率在全省法院位居前列，并在全省行政審判工作會(huì)議上作為唯一一家基層法院進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

桃江法院積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，做到“既出庭又出聲”。去年以來(lái)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)兩年達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)敗訴率29.8%，呈逐年下降趨勢(shì)。該院還建立“行政機(jī)關(guān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示函+判前溝通+判后答疑”機(jī)制，督促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)。

為加速兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，桃江法院加強(qiáng)“立審執(zhí)”一體化建設(shè)，把執(zhí)源治理作為“一把手”工程推進(jìn)，督促被執(zhí)行人在執(zhí)行前履行義務(wù)。對(duì)于逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，依法采取納入失信被執(zhí)行人名單等各項(xiàng)執(zhí)行強(qiáng)制措施。

2025年，桃江法院執(zhí)行局干警遠(yuǎn)赴新疆、云南等地開展涉工程機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件36件，成功扣押工程車輛7臺(tái)，查封機(jī)械設(shè)備2臺(tái)，幫助某制造企業(yè)回收欠款377萬(wàn)余元。

法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2024年7月5日，湘執(zhí)利劍2024案款兌付大會(huì)在桃江人民法院召開。歷時(shí)4年，俞某等人終于收到桃江縣某公司退還的85萬(wàn)元購(gòu)房款。至此，五件終本案件通過(guò)執(zhí)破融合實(shí)現(xiàn)“起死回生”，申請(qǐng)人債權(quán)受償率接近100%。

2020年，俞某等人與桃江某公司因商品房買賣釀成糾紛訴至桃江法院。法院審理后，判決桃江某公司退還俞某等人購(gòu)房款共計(jì)約88萬(wàn)元。判決生效后該公司一直未履行，2021年，俞某等人分別申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人桃江某公司名下有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，五件案件只能終結(jié)本次執(zhí)行程序，案件一度陷入僵局。

2023年，為深入推進(jìn)“執(zhí)破融合”工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，桃江法院黨組多次組織職能部門會(huì)商研討，抽調(diào)民二庭與執(zhí)行局法官，組建執(zhí)破合議庭，建立健全執(zhí)行與破產(chǎn)雙向溝通機(jī)制。

承辦法官發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人桃江某公司的情形符合“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的條件，便與俞某等人積極溝通，釋法明理。2024年4月，俞某等人抱著試一試的想法，申請(qǐng)啟動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序。

2024年5月2日，桃江法院民二庭受理該破產(chǎn)案件，在審理過(guò)程中，充分發(fā)揮執(zhí)破融合機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。一方面，通過(guò)在執(zhí)行局的破產(chǎn)合議庭法官，利用總對(duì)總網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、執(zhí)行局外勤優(yōu)勢(shì)等，詳細(xì)調(diào)查該公司的財(cái)產(chǎn)線索，實(shí)現(xiàn)資源共享；另一方面，積極與該公司的股東溝通聯(lián)系，得知該公司存續(xù)還有一定商業(yè)價(jià)值。為挽救經(jīng)營(yíng)主體，承辦法官告知破產(chǎn)可能帶來(lái)的后果，并積極協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人。最終，該公司的實(shí)際控制人出面，在法院的主持下與俞某等人達(dá)成和解，退還約85萬(wàn)元購(gòu)房款，助力5件終本案件出清。2024年7月2日，桃江法院裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)，不僅挽回了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失，也讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)重生。

“執(zhí)破融合”是法院在執(zhí)行破產(chǎn)程序中，將原本的執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序進(jìn)行深層次融合，確保符合破產(chǎn)條件的被執(zhí)行人及時(shí)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，提高債權(quán)實(shí)現(xiàn)的效率，進(jìn)而快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體“挽救”和涉企案件“出清”?！皥?zhí)破融合”機(jī)制是在“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制基礎(chǔ)上，將執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序從“單向轉(zhuǎn)化、前后銜接”變?yōu)椤半p向互促、一體推進(jìn)”。

2024年，桃江法院統(tǒng)籌推進(jìn)“執(zhí)破融合”，穩(wěn)步推進(jìn)終本出清，受理執(zhí)轉(zhuǎn)破案件15件，審結(jié)13件，在全省執(zhí)行工作質(zhì)效推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。2025年，桃江法院深化“執(zhí)破融合”，建立“信用修復(fù)+預(yù)懲戒”雙軌并行模式，為38家履約企業(yè)完成信用修復(fù)。

深入推進(jìn)“執(zhí)破融合”是桃江法院以法治優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)有力舉措之一。五年來(lái)，桃江法院還相繼開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”“打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久戰(zhàn)”工作、“三高四新·法治護(hù)航”三年行動(dòng)。

2021年，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難、資信良好的民營(yíng)企業(yè)慎用保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施。

2022年，與縣工商聯(lián)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，深入走訪14家企業(yè)收集排查企業(yè)法律服務(wù)需求10余條。

2023年，設(shè)立中小企業(yè)法律服務(wù)工作站，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪企業(yè)16家，為企業(yè)排憂解難。

2024年，開展送法進(jìn)企業(yè)14次，推行“一企一責(zé)任人”掛點(diǎn)聯(lián)系。

2025年，舉辦“助企紓困法治護(hù)航”企業(yè)家接待日活動(dòng)，面對(duì)面溝通精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)需求。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，桃江法院為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了公平透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“護(hù)航者”。

融入基層治理，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

今年年初，桃江法院馬跡塘法庭快速處置一起因婚姻家庭糾紛發(fā)生肢體沖突事件，消除“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)。

2022年，桃江法院對(duì)馬跡塘法庭、三堂街法庭、灰山港法庭等3個(gè)中心法庭升級(jí)改造，讓當(dāng)事人來(lái)了有一把椅子坐、有一杯熱茶喝、有一句溫暖的問候。同時(shí)引入3處訴前人民調(diào)解委員會(huì)，努力讓矛盾“消于萌芽、止于未訴”。開展“田間法庭”“地頭法庭”等機(jī)動(dòng)靈活的巡回審判模式。

2025年，馬跡塘法庭設(shè)矛盾糾紛對(duì)接中心，聯(lián)動(dòng)馬跡塘鎮(zhèn)黨委、政府推動(dòng)化解“驚石農(nóng)業(yè)”“鴻福農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)公司”等企業(yè)遺留糾紛；三堂街法庭構(gòu)建遞進(jìn)式調(diào)解機(jī)制，調(diào)撤率達(dá)68.18％。

“十四五”期間，桃江法院積極融入基層治理“新格局”。參與縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以“綜治中心”為樞紐，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平扎實(shí)的干警常駐，將立案咨詢、司法確認(rèn)、先行調(diào)解等司法服務(wù)精準(zhǔn)嵌入綜治平臺(tái)，為基層治理注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。自桃江法院入駐綜治中心以來(lái)，已指導(dǎo)調(diào)解糾紛86起，調(diào)解成功率達(dá)79.06%。

針對(duì)桃江縣性侵未成年人、組織未成年人有償陪侍等犯罪高發(fā)頻發(fā)情況，桃江法院向公安、市監(jiān)、文旅廣體等部門發(fā)出司法建議，推動(dòng)開展娛樂場(chǎng)所及賓館專項(xiàng)整治。

就查處酒駕引發(fā)的行政案件增多情況，桃江法院向益陽(yáng)市交警支隊(duì)發(fā)出司法建議，推動(dòng)《進(jìn)一步規(guī)范辦理刑事、行政案件的八項(xiàng)措施》出臺(tái)。

桃江法院還探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，在19個(gè)村建設(shè)法治文化長(zhǎng)廊，讓法律走進(jìn)群眾，融入百姓生活，全面提升鄉(xiāng)村法治文化凝聚能力、惠民服務(wù)能力。

做優(yōu)“服務(wù)與保障”，讓群眾感受司法溫度

今年8月22日，桃江法院首份采用要素式行政起訴狀的一審行政訴訟案件原告李某某訴被告安化縣某局行政處罰一案審結(jié)。在該案中，原告李某某是一位來(lái)自安化縣清塘鋪鎮(zhèn)的中老年農(nóng)民。與其他同齡人書寫的行政起訴狀相比，李某某填寫的這份要素式行政起訴狀簡(jiǎn)潔明了，未出現(xiàn)訴訟請(qǐng)求不明、事實(shí)理由冗長(zhǎng)煩瑣、關(guān)鍵內(nèi)容缺失、法律引用不當(dāng)?shù)瘸Ｒ婂e(cuò)誤。

要素式行政起訴狀以要素式、可勾選的方式列明了當(dāng)事人信息、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由等關(guān)鍵要素，無(wú)需當(dāng)事人具備法律專業(yè)背景，即可完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地表達(dá)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和理由。不僅有效降低了當(dāng)事人的訴訟門檻與訴訟負(fù)擔(dān)，而且便于法官在審理案件時(shí)快速鎖定爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

為有效提高常見多發(fā)民事案件表格化要素式起訴狀、答辯狀的規(guī)范性，2024年，桃江法院邀請(qǐng)縣司法局及8家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)召開訴辯示范文本使用推進(jìn)會(huì)。

2025年，桃江法院積極推廣要素式起訴狀、答辯狀示范文本全面應(yīng)用，通過(guò)政務(wù)新媒體矩陣推送覆蓋12萬(wàn)人次。

要素式行政起訴狀示范文本有效提升了行政訴訟案件的審判質(zhì)量與審判效率，維護(hù)了行政訴訟的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，更好保障了當(dāng)事人合法權(quán)益。桃江法院僅用時(shí)3日便高效化解付某兵訴胡某義民間借貸糾紛。

“十四五”期間，桃江法院始終秉持以群眾為中心的發(fā)展理念，多措并舉，惠民生、暖民心、解民憂，讓人民群眾切實(shí)感受到司法溫度，增強(qiáng)司法獲得感。

桃江法院鞏固深化立案登記制度，做到“有案必立、有訴必理”，堅(jiān)決整治“立案難”“久調(diào)不決”等問題。依托“法院+郵政”集約送達(dá)中心實(shí)現(xiàn)文書送達(dá)平均時(shí)長(zhǎng)從7天壓縮至4天，讓司法程序“加速跑”。

桃江法院持續(xù)提升訴訟服務(wù)品質(zhì)，線上線下融合服務(wù)讓“正義提速”，顯著降低人民群眾解紛成本。

線上，該院以智慧法院為抓手，深化在線訴訟模式運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)立案、鑒定、調(diào)解、庭審等全流程網(wǎng)上運(yùn)行。改造升級(jí)“數(shù)字融合法庭”，推動(dòng)“無(wú)紙化辦案辦公”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧審委會(huì)系統(tǒng)，在立案大廳增設(shè)律師電子閱卷室，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)全覆蓋。

線下，明確“三個(gè)一”窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)自助查詢機(jī)、電子卷宗查閱機(jī)、示范文本輔助生成自助終端等智能化便民訴訟服務(wù)設(shè)備，建設(shè)無(wú)障礙通道、殘疾人停車位、法官接待中心，設(shè)置殘疾人、老年人等綠色通道、綠色窗口。同時(shí)深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，制定《小額訴訟程序?qū)徖硪?guī)程》，開辟小額訴訟立案服務(wù)窗口，滿足人民群眾“最低訴訟成本、最快糾紛解決”的司法需求。

2024年，桃江法院制定《訴訟費(fèi)收退費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，由法官及時(shí)主動(dòng)辦理退費(fèi)審批，優(yōu)化訴訟費(fèi)退費(fèi)流程，提升群眾對(duì)法院工作的滿意度。2025年全面推行訴訟費(fèi)退費(fèi)新模式，將當(dāng)事人“申請(qǐng)退”轉(zhuǎn)為法院“主動(dòng)退”，完成訴訟費(fèi)主動(dòng)退費(fèi)案件1645件402.03萬(wàn)元。

該院還嚴(yán)格落實(shí)有信必復(fù)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任、院領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化接訪制度，全院“有信必復(fù)”期限內(nèi)處理答復(fù)率達(dá)100%。