在婁星區(qū)高燈河片區(qū)，高燈河仿佛一條長(zhǎng)藤結(jié)了“瓜”，40多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、合作社在沿線齊頭并進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。村民們通過土地租金、勞務(wù)薪金、分紅股金等方式加入產(chǎn)業(yè)基地、合作社，年年有增收。婁星區(qū)片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的聚合之力，讓“詩和遠(yuǎn)方”的美好交響，從連片沃野緩緩淌入村民心田。

近年來，婁星區(qū)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為總領(lǐng)，實(shí)施“一鄉(xiāng)三鎮(zhèn)四帶五片多點(diǎn)”美麗宜居鄉(xiāng)村示范建設(shè)戰(zhàn)略，探索以屋場(chǎng)為單元的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，推動(dòng)環(huán)境連片整治、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、組織連片共建、治理連片增效，形成片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“婁星解法”——

新一輪并村后，婁星區(qū)部分村域變大、人口增多，而村干部人手不足，基層治理難題進(jìn)一步加劇。按照“血緣相親、地緣相近、業(yè)緣相融”的原則，將全區(qū)144個(gè)村劃分為1042個(gè)屋場(chǎng)，分別成立屋場(chǎng)黨小組、屋場(chǎng)理事會(huì)、屋場(chǎng)合作社，構(gòu)建“黨小組牽頭引領(lǐng)、理事會(huì)商議治理、合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)”立體化治理格局，讓鄉(xiāng)村組織、治理、產(chǎn)業(yè)在片區(qū)內(nèi)流動(dòng)起來、整合起來，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上開花”到“面上成景”的跨越?！叭萃巍被鶎又卫砟Ｊ饺脒x第五批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。

組織連片共建——

屋場(chǎng)黨小組，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系將分散的力量凝聚起來。婁星區(qū)的破題之鑰，在于把黨組織建到鄉(xiāng)村治理最活躍的“細(xì)胞”——屋場(chǎng)上。

走進(jìn)鎮(zhèn)南村街下屋場(chǎng)，黨小組長(zhǎng)、屋場(chǎng)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉也先正和幾位村民商議自來水管道改造的細(xì)節(jié)。這位72歲的退休農(nóng)校教師，是鄉(xiāng)親們眼中信得過的“主心骨”。在婁星區(qū)，像劉也先這樣活躍在屋場(chǎng)的黨員有8955名，他們被納入993個(gè)屋場(chǎng)黨小組，形成了“區(qū)委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部—屋場(chǎng)黨小組”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、直達(dá)末梢的嚴(yán)密組織網(wǎng)絡(luò)。

組織“連片”，關(guān)鍵在于有效覆蓋與深度融合。每個(gè)屋場(chǎng)黨小組由村“兩委”成員或優(yōu)秀黨員擔(dān)任組長(zhǎng)，村支委成員對(duì)口聯(lián)系，確保黨的聲音一竿子插到底。更重要的是，黨小組并非虛設(shè)，而是深度融入屋場(chǎng)治理與發(fā)展的核心。通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨群連心“五個(gè)到戶”等機(jī)制，黨員們化身政策宣傳員、建設(shè)組織員、矛盾協(xié)調(diào)員、服務(wù)勤務(wù)員，作用發(fā)揮從“模糊化”變?yōu)椤熬唧w化”。

“黨小組+”的協(xié)同工作機(jī)制，讓黨建引領(lǐng)有了堅(jiān)實(shí)抓手?！包h小組+理事會(huì)”共商屋場(chǎng)事務(wù)，“黨小組+合作社”共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨組織成為統(tǒng)籌片區(qū)資源的“軸心”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)屋場(chǎng)黨小組已累計(jì)召開屋場(chǎng)會(huì)5000余場(chǎng)，收集解決群眾“急難愁盼”3800余個(gè)。在田坪村，正是通過屋場(chǎng)黨小組反復(fù)召開“板凳會(huì)”，統(tǒng)一了村民思想，成功申報(bào)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)村，實(shí)現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。

屋場(chǎng)雖小，卻是黨建的大陣地。婁星區(qū)通過屋場(chǎng)黨小組這一“戰(zhàn)斗堡壘”，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為片區(qū)發(fā)展的治理優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保鄉(xiāng)村振興沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

治理連片增效——

屋場(chǎng)理事會(huì)，激活共治末梢神經(jīng)

片區(qū)化振興，治理有效是基礎(chǔ)。如何激活鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”，實(shí)現(xiàn)從“管理”到“共治”的升華？婁星區(qū)將答案交給由群眾自己推選產(chǎn)生的“屋場(chǎng)理事會(huì)”。

在萬寶鎮(zhèn)石塘村的中街屋場(chǎng)，村民家紅白喜事怎么辦，垃圾如何分類，鄰里糾紛如何調(diào)解，都明確寫進(jìn)《屋場(chǎng)公約》。這份公約沒有上級(jí)指令，全是村民們自己你一言我一語在屋場(chǎng)會(huì)上商定出來的?！白约旱囊?guī)矩自己定，執(zhí)行起來自然心服口服?！崩硎聲?huì)成員說。這個(gè)以倡導(dǎo)節(jié)約新風(fēng)為特色的屋場(chǎng)，已成為當(dāng)?shù)刂奈拿鳂影濉?/p>

屋場(chǎng)理事會(huì)，是婁星區(qū)鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”。它由屋場(chǎng)內(nèi)熱心公益、威信較高的村民代表組成，在黨小組的引領(lǐng)下，具體操辦屋場(chǎng)的公共事務(wù)。其首要之功，在于激發(fā)了村民的主體意識(shí)。美麗屋場(chǎng)怎么建？理事會(huì)牽頭開屋場(chǎng)會(huì)，方案大家議、資金大家籌、勞力大家出。截至目前，全區(qū)396個(gè)美麗屋場(chǎng)、1個(gè)示范片區(qū)、2條精品線路的建成，背后是理事會(huì)牽頭籌資5940萬元、籌工4.66萬余個(gè)的驚人凝聚力。婁星區(qū)2024年獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

治理效能的“連片增效”，更體現(xiàn)在矛盾化解與平安建設(shè)上。婁星區(qū)探索“警務(wù)室+屋場(chǎng)會(huì)”聯(lián)合調(diào)解模式，發(fā)揮理事會(huì)議事評(píng)理、鄉(xiāng)情感化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將大量矛盾糾紛化解在萌芽、解決在屋場(chǎng)。2025年，全區(qū)農(nóng)村到省以上信訪人次同比下降超40%，農(nóng)村地區(qū)治安案件明顯下降，真正做到“小事不出屋場(chǎng)，大事不出村鎮(zhèn)”。

從農(nóng)村人居環(huán)境的精細(xì)管理，到文明新風(fēng)的倡樹培育，屋場(chǎng)理事會(huì)讓鄉(xiāng)村治理的觸角延伸到每家每戶。它改變以往“干部干、群眾看”的局面，推動(dòng)形成“群眾的事情群眾商量著辦、大家一起干”的生動(dòng)格局，為片區(qū)化振興注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力和和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展——

屋場(chǎng)合作社，壯大“融合經(jīng)濟(jì)”

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。面對(duì)土地細(xì)碎、經(jīng)營(yíng)分散、資金匱乏等難題，婁星區(qū)以“屋場(chǎng)合作社”為平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“連片發(fā)展”，變“輸血”為“造血”。

杉山鎮(zhèn)萬樂村，曾因采煤沉陷留下大片荒廢地。如今，這里卻是一片火紅的辣椒基地。變化始于“屋場(chǎng)合作社”的成立。村民以土地入股，合作社統(tǒng)一整合280畝荒地，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展辣椒種植，年產(chǎn)值超150萬元，村民獲得租金、薪金、股金多重收益。昔日的“包袱地”變成了“聚寶盆”。

“屋場(chǎng)合作社”是婁星區(qū)整合片區(qū)資源、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵一招。它由屋場(chǎng)內(nèi)有條件的農(nóng)戶自愿加入，在村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)作。其核心功能是“整合”：整合零散土地，由合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)談判，破解“插花地”難題，全區(qū)已整合流轉(zhuǎn)土地7.3萬畝，打造千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片15個(gè)；整合閑置資產(chǎn)，盤活舊校舍、老廠房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建星級(jí)旅游點(diǎn)13家；整合涉農(nóng)資金，通過“三化一評(píng)價(jià)”模式，每年集約超1.2億元資金，精準(zhǔn)投向紅薯、臘味等“屋場(chǎng)特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈。

“我們不強(qiáng)求一個(gè)模式，而是鼓勵(lì)各屋場(chǎng)根據(jù)資源稟賦，分類有序，走特色化、適度規(guī)模的路子。”婁星區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹。在雙江鄉(xiāng)，推行“村集體+屋場(chǎng)合作社+投資方”模式，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增長(zhǎng)；在萬寶、杉山等鎮(zhèn)，“屋場(chǎng)合作社”引領(lǐng)發(fā)展稻蔬輪作、龍蝦垂釣、休閑研學(xué)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合；在蛇形山鎮(zhèn)，18家種養(yǎng)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組建婁底市沃豐種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、產(chǎn)業(yè)促?gòu)?qiáng)。2025年，全區(qū)113家屋場(chǎng)合作社年產(chǎn)值達(dá)4500萬元，同比增長(zhǎng)近20%。

“小丘變大丘、小戶聯(lián)大戶”，通過“屋場(chǎng)合作社”這一紐帶，分散的農(nóng)戶被組織起來，零散的資源被盤活起來，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、融合化邁進(jìn)。它不僅壯大了屋場(chǎng)和村集體的“錢袋子”，更增強(qiáng)了鄉(xiāng)村片區(qū)自我發(fā)展的“造血功能”，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基石。

從筑牢堡壘的“屋場(chǎng)黨小組”，到激活共治的“屋場(chǎng)理事會(huì)”，再到驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“屋場(chǎng)合作社”，婁星區(qū)“三屋同治”的發(fā)展實(shí)踐，環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，生動(dòng)詮釋“分類有序、片區(qū)化推進(jìn)”的深刻內(nèi)涵。這片熱土上的探索證明，當(dāng)組織力量、群眾智慧與發(fā)展動(dòng)能在一個(gè)個(gè)具體的片區(qū)單元中同頻共振，鄉(xiāng)村振興的壯麗樂章便會(huì)更加悅耳動(dòng)聽，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的畫卷定能漸次鋪展。