“沒想到跑一趟綜治中心，就把我千里之外的車輛糾紛解決了！”在永州市冷水灘區(qū)綜治中心，來自山東的張女士拿著剛簽好的調(diào)解協(xié)議書，語氣里滿是感慨。此前，她的車輛被與丈夫存在債務(wù)糾紛的唐某開至冷水灘，雙方陷入僵局。中心接案后，迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，組織交警、法院“五老”調(diào)解員、律師和心理咨詢師成立專班，通過法、理、情相融合的耐心工作，最終促成雙方握手言和。這起高效化解的跨省糾紛，正是冷水灘區(qū)扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、提升基層治理效能的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來，冷水灘區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“五個(gè)規(guī)范化”（場(chǎng)地設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)）為抓手，推動(dòng)綜治中心從“有形覆蓋”向“有效運(yùn)轉(zhuǎn)”深度轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾化解新格局，努力實(shí)現(xiàn)群眾解紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。自今年4月實(shí)體化運(yùn)行以來，該中心已受理各類矛盾糾紛和訴求3190件，調(diào)解成功率達(dá)97%，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，牢牢守住“全省平安縣區(qū)”稱號(hào)。

機(jī)制創(chuàng)新：協(xié)同作戰(zhàn)聚合力

“以前辦事可能要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在到綜治中心一個(gè)地方，基本都能解決，省心又省力?！痹诶渌疄﹨^(qū)綜治中心大廳，一位剛辦結(jié)勞務(wù)糾紛的市民坦言。

中心面積達(dá)600余平方米，科學(xué)劃分為“引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)”，窗口清晰、流程通透。區(qū)委政法委發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新打造“1+6+N”運(yùn)行模式：以1個(gè)中樞統(tǒng)籌，推動(dòng)法院、檢察、公安、司法、信訪、紀(jì)檢監(jiān)察等6大核心部門常駐，人社、住建、工會(huì)、婦聯(lián)等多個(gè)部門及社會(huì)力量按“常駐+輪駐+隨駐”方式協(xié)同入駐。各單位業(yè)務(wù)骨干合署辦公、一體調(diào)度，變政法委“一家之事”為多部門“大家的事”，真正實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一站式服務(wù)”。

今年5月，冷水灘區(qū)綜治中心矛盾糾紛排查化解機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成功處置一起房產(chǎn)交付糾紛。梅灣街道政法組長(zhǎng)在接到預(yù)警后迅速響應(yīng)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查。她迅速組織從法規(guī)與情理雙線進(jìn)行專業(yè)疏導(dǎo)，依法調(diào)解，最終推動(dòng)雙方現(xiàn)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議，充分彰顯基層治理機(jī)制的效能。

“五老”調(diào)解：銀發(fā)智庫解心結(jié)

在中心的政法“五老”調(diào)解室，退休法官黃老剛剛成功調(diào)處一樁復(fù)雜的債務(wù)糾紛。黃老長(zhǎng)期從事民事審判工作，如今作為常駐調(diào)解員，已成為化解疑難矛盾的“金牌能手”。“很多矛盾真正要解開的，是心里的疙瘩?！秉S老說。

這支由退休政法干部、老律師組成的“銀色智庫”，憑借豐富的閱歷、中立的立場(chǎng)和群眾的信賴，成為化解陳年積案、棘手糾紛的“特效藥”。他們不僅追求案結(jié)事了，更注重人和，其調(diào)解協(xié)議的自愿履行率遠(yuǎn)高于一般水平。

全區(qū)設(shè)222個(gè)調(diào)解工作室，優(yōu)選142名調(diào)解員，實(shí)行坐班值班與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系“雙軌”運(yùn)行，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心配備2名固定政法“五老”人員，實(shí)現(xiàn)資源下沉、就地化解。

數(shù)據(jù)賦能：治理末梢靈敏響應(yīng)

冷水灘區(qū)的治理創(chuàng)新，并未止步于區(qū)級(jí)“旗艦店”。依托“中心+網(wǎng)格+信息化”治理平臺(tái)，治理能力不斷向基層末梢延伸，著力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。10月底，18個(gè)街道綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)并投入運(yùn)行，其中，菱角山街道綜治中心依托派出所建設(shè)，成為全市鄉(xiāng)級(jí)綜治中心示范標(biāo)桿。

在區(qū)綜治中心指揮調(diào)度區(qū)，巨大的智能屏幕實(shí)時(shí)顯示著轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的動(dòng)態(tài)信息、矛盾預(yù)警“熱力圖”及重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控畫面。平臺(tái)縱向貫通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)，橫向聯(lián)通公安、信訪、住建等多部門，匯聚了4100余路公共視頻和1.5萬余路社會(huì)資源視頻，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園周邊、河道防溺水點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所的智能巡查與應(yīng)急指揮“一呼百應(yīng)”。

高溪市鎮(zhèn)扶橋壩村兩戶村民因鄰里瑣事發(fā)生口角，矛盾逐漸升級(jí)。村網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)后，通過“矛盾糾紛碼上辦”小程序迅速上報(bào)至鎮(zhèn)綜治中心。中心接報(bào)后，立即指派村級(jí)調(diào)解員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合糾紛情況及時(shí)派出鎮(zhèn)干部組成聯(lián)合調(diào)解小組，通過情、理、法相結(jié)合的疏導(dǎo)，促使雙方互諒互讓，成功化解了這起潛在風(fēng)險(xiǎn)。

“以前類似糾紛，從上報(bào)到處置至少一兩天，矛盾容易發(fā)酵。現(xiàn)在從發(fā)現(xiàn)到響應(yīng)，通常不超過兩小時(shí)?！敝行呢?fù)責(zé)人表示。這背后，正是“數(shù)字神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”將治理體系的感知、分析、決策與執(zhí)行能力高效貫通至每一個(gè)基層“細(xì)胞”。

心靈驛站：情緒疏導(dǎo)潤(rùn)無聲

走進(jìn)區(qū)綜治中心二樓的心靈驛站，專業(yè)心理咨詢師張老師正輕聲細(xì)語地為一位因家庭矛盾而情緒低落的居民提供疏導(dǎo)。這里配備的12名心理咨詢師，全天候?yàn)槿罕娞峁┟赓M(fèi)心理服務(wù)，已成為化解矛盾、舒緩對(duì)立情緒的“減壓閥”與“潤(rùn)滑劑”。

在不少糾紛調(diào)解中，心理咨詢師提前介入，幫助當(dāng)事人平復(fù)情緒、理性表達(dá)，往往能從源頭上緩和對(duì)抗，為后續(xù)的法理解析與方案協(xié)商創(chuàng)造心理基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

從機(jī)制重構(gòu)到智慧賦能，從政法“五老”調(diào)解到心理疏導(dǎo)，冷水灘區(qū)綜治中心正通過系統(tǒng)化、集成化、人性化的治理實(shí)踐，將矛盾化解在基層，讓和諧扎根于日常。這里不僅是矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，更日益成為平安建設(shè)的“樞紐站”與治理創(chuàng)新的“孵化器”，持續(xù)繪就著基層善治的溫暖圖景。