冷水江市是湖南省婁底市下轄的縣級市，這里曾以豐富的礦產(chǎn)資源閃耀世界享有世界銻都的美譽(yù)。今年以來，冷水江市綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過“政策支持+資源傾斜”的雙保障機(jī)制，借用已建成但未啟用的人防中心一、二層作為新綜治中心的“家”——既充分利用了現(xiàn)有國有資產(chǎn)，又以最小成本滿足了規(guī)范化建設(shè)的場地要求，實(shí)現(xiàn)了花小錢辦大事的初衷。

冷水江市綜治中心的場地建成后，統(tǒng)籌整合了法院、檢察、公安、司法、信訪、人社等部門資源力量，積極化解矛盾糾紛，實(shí)行“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”，形成了“橫向連接到邊、縱向貫穿到底”的矛盾糾紛多元化解工作體系。

“物理整合”催生了“化學(xué)反應(yīng)”

冷水江市綜治中心建成后，與“銻都快調(diào)”人民調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪中心等深度融通，打造了一個(gè)“多中心合一、一中心多用”的“一站式”解紛超市。

對此，遇到問題來綜治中心尋求幫助的市民紛紛表示：“以前遇到麻煩事，真不知道該找哪個(gè)部門，現(xiàn)在好了，去綜治中心，什么事都能問個(gè)明白！”

以前各部門間職能交叉、信息壁壘，信訪、調(diào)解、法律援助、訴訟服務(wù)等職能分散在不同部門，群眾反映訴求常?！岸囝^跑、重復(fù)跑”，現(xiàn)在，綜治中心作為“總樞紐”，強(qiáng)力推動與社會治理密切相關(guān)的各類平臺資源進(jìn)行的“物理整合”，催生了治理效能的“化學(xué)反應(yīng)”。各部門之間信息壁壘被打破，工作流程被重塑，取而代之的是“統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)”的流水線，以及“首問負(fù)責(zé)、一窗受理、專人引導(dǎo)”的服務(wù)承諾。

群眾“只進(jìn)一扇門、只跑一個(gè)地”，就能享受到信訪調(diào)處、人民調(diào)解、司法確認(rèn)、法律援助等全鏈條服務(wù)。這不僅是對群眾訴求的尊重，更是政府服務(wù)理念的深刻變革，一個(gè)權(quán)責(zé)更清晰、響應(yīng)更迅速的治理“共同體”就此形成。

一網(wǎng)統(tǒng)管建強(qiáng)“智慧大腦”

農(nóng)民工劉某曾因討薪無果來到冷水江市綜治中心求助后，綜治中心立即啟動聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合駐點(diǎn)法官、調(diào)解員、人社局工作人員，僅用半個(gè)月便成功化解了這起欠薪糾紛。

劉某的欠薪糾紛快速解決，利用的是“綜治中心＋銻都快調(diào)”一網(wǎng)統(tǒng)管模式。該模式是冷水江市在社會基層治理中堅(jiān)持線上線下一體化理念，整合社區(qū)力量，將多方管變成共同管，將人管變成平臺管，形成線上線下協(xié)同處理基層事務(wù)的閉環(huán)，全域覆蓋、務(wù)實(shí)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”模式。

線上，建強(qiáng)“智慧大腦”。冷水江市依托“銻都快調(diào)”智能化信息平臺，構(gòu)建了覆蓋全市的五級網(wǎng)格組織體系。408個(gè)網(wǎng)格、2752個(gè)微網(wǎng)格，如同城市的“神經(jīng)末梢”，將第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)上報(bào)。綜治中心作為“智慧大腦”，對所有信息進(jìn)行統(tǒng)一受理、分析研判、精準(zhǔn)派單、全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)了對基層社會治理的“一屏掌控、一鍵觸達(dá)”。

線下，做實(shí)“運(yùn)行實(shí)體”。綜治中心不是“空架子”，而是實(shí)體化運(yùn)行的“戰(zhàn)斗堡壘”。通過健全制度、配強(qiáng)人員、明確流程，確保中心的每一項(xiàng)指令都能得到迅速響應(yīng)和有效執(zhí)行。

從網(wǎng)格員的日常巡查，到調(diào)解員的專業(yè)介入，再到多部門的聯(lián)動處置，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有人負(fù)責(zé)，形成了“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、分流、處置、反饋”的完整閉環(huán)，確保了治理的常態(tài)化、長效化。

構(gòu)建起多元解紛的“終點(diǎn)站”

基層矛盾千差萬別，形態(tài)各異，僅靠行政力量單打獨(dú)斗，難免左支右絀。為此，冷水江市積極構(gòu)建多元共治格局，把各方力量凝聚成解決矛盾的有生力量。該市建立“人民調(diào)解專家?guī)臁保蓭?、法官、檢察官、專業(yè)技術(shù)人才等紛紛入庫，成為攻堅(jiān)專業(yè)矛盾的“精銳部隊(duì)”。與此同時(shí)，一大批來自群眾身邊的調(diào)解力量被激活。各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老村干部）被廣泛動員起來，擔(dān)任特邀調(diào)解員。他們熟民情、通民意、有威信，用老百姓聽得懂的語言，既講法理，也通人情，常常能解開那些單純依靠程序難以化解的“死結(jié)”。

此外，一張密實(shí)的網(wǎng)格在城鄉(xiāng)鋪開。數(shù)百名專兼職網(wǎng)格員，化身政策宣傳員、信息采集員、矛盾調(diào)解員、便民服務(wù)員，每日穿梭在街頭巷尾，成為連接政府與群眾的“連心橋”。如今，冷水江已整合了97名專家型調(diào)解員和786名“五老”鄉(xiāng)賢，形成了“專家智庫+鄉(xiāng)賢能人”的強(qiáng)大合力。

今年以來，在冷水江市“綜治中心＋銻都快調(diào)”服務(wù)管理平臺，已排查調(diào)處矛盾糾紛965起，調(diào)處成功952起，成功率達(dá)98.7%。

數(shù)字的背后，是老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。有了“綜治中心＋銻都快調(diào)”這個(gè)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，市民群眾遇到急難愁盼問題，不用再多地跑、多地問、多地等，真正實(shí)現(xiàn)了信訪和糾紛化解最多“跑一地”。冷水江市全面推進(jìn)“綜治中心＋銻都快調(diào)”治理工作，實(shí)現(xiàn)了群眾小事不出網(wǎng)格，群眾大事不出社區(qū)，群眾難事不出街道。