“以前遇到這種事不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在好了，走幾步路就能來(lái)到綜治中心，工作人員像自家孩子一樣耐心?！苯眨诤鲜∫骊?yáng)市南縣社會(huì)治安綜合治理中心，67歲的李大媽道出了許多群眾的心聲。

近年來(lái)，益陽(yáng)市社會(huì)治安綜合治理中心通過(guò)黨建引領(lǐng)、資源整合與溫情服務(wù)，努力讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”成為現(xiàn)實(shí)，探索出一條平安建設(shè)新路徑。

黨建引領(lǐng)聚合力

“綜治中心不是簡(jiǎn)單的‘物理整合’，而是要實(shí)現(xiàn)‘化學(xué)反應(yīng)’?！币骊?yáng)市委政法委分管日常工作的副書(shū)記歐小娥在南縣綜治中心調(diào)研時(shí)說(shuō)。

益陽(yáng)市把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿綜治中心建設(shè)全過(guò)程，市委政法委切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，將綜治中心建設(shè)納入年度政法工作重點(diǎn)，壓實(shí)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任。市級(jí)層面出臺(tái)《益陽(yáng)市綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，明確場(chǎng)地建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)各地統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一管理制度。

益陽(yáng)市各地堅(jiān)持因地制宜，整合司法所、派出所等資源，打造集指揮調(diào)度、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、便民辦事于一體的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。資陽(yáng)區(qū)綜治中心探索“綜治+法院”機(jī)制，法院派駐法官到綜治中心，對(duì)適宜調(diào)解的案件先行分流，減輕群眾訴累，節(jié)約司法資源。安化縣綜治中心創(chuàng)新推行“受理—研判—分流—督辦—反饋”閉環(huán)式工作法，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。

目前，全市已建成縣級(jí)規(guī)范化綜治中心7個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)范化綜治中心85個(gè)，初步構(gòu)建起“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的治理格局。

服務(wù)群眾有溫度

“群眾來(lái)綜治中心，不只是為了解決問(wèn)題，更是為了尋求一份尊重和理解?！碧医h綜治中心調(diào)解員、“李獅工作室”負(fù)責(zé)人李獅說(shuō)。這位有著27年基層工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員，用他的專(zhuān)業(yè)、智慧和耐心，調(diào)處疑難糾紛1800多件，榮獲全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”等40項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

益陽(yáng)市堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力提升辦事效率與服務(wù)溫度，努力讓每一位走進(jìn)綜治中心的群眾都能感受到公平正義和人文關(guān)懷。正如群眾所說(shuō)：“綜治中心是解憂(yōu)的港灣?！?/p>

益陽(yáng)市各級(jí)綜治中心嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度，推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)辦理、結(jié)果統(tǒng)一反饋”運(yùn)行模式，最大限度壓縮辦理時(shí)限。廣泛吸納退休干部、律師、鄉(xiāng)賢、“五老人員”等組建專(zhuān)兼職調(diào)解隊(duì)伍，培育一批叫得響、信得過(guò)的品牌調(diào)解室。同時(shí)注重情感疏導(dǎo)，讓調(diào)解“有溫度”，用真誠(chéng)耐心贏得群眾信任。各級(jí)綜治中心還注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，在接待窗口設(shè)置無(wú)障礙通道，配備老花鏡、醫(yī)藥箱、飲水機(jī)等便民設(shè)施；在調(diào)解室布置柔和燈光、綠植盆栽，營(yíng)造溫馨和諧的氛圍；設(shè)立心理疏導(dǎo)室，為遭遇重大變故、情緒失衡的當(dāng)事人提供專(zhuān)業(yè)心理援助，做到“法理情”交融。

化解矛盾顯成效

“平安建設(shè)要‘接地氣’，用老百姓聽(tīng)得懂的話(huà)，辦老百姓看得見(jiàn)的事?！碧医h沾溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、綜治中心主任蔣武說(shuō)。近年來(lái)，沾溪鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“屋場(chǎng)會(huì)”工作法，組織村民在屋場(chǎng)院落圍坐一起，群眾拋出問(wèn)題，干部現(xiàn)場(chǎng)答，消除了隔閡，化解了矛盾，也密切了干群關(guān)系。

“今年9月，我們通過(guò)‘屋場(chǎng)會(huì)’發(fā)現(xiàn)一起潛在的鄰里糾紛，經(jīng)過(guò)及時(shí)調(diào)解，避免了矛盾升級(jí)。”蔣武回憶說(shuō)。如今，“屋場(chǎng)會(huì)”已成為沾溪鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的“金鑰匙”，今年以來(lái)已召開(kāi)80多場(chǎng)“屋場(chǎng)會(huì)”，解決各類(lèi)問(wèn)題120多個(gè)。

益陽(yáng)市各級(jí)綜治中心堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，充分發(fā)揮“前哨”作用，努力將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。依托網(wǎng)格員隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，全面摸排婚姻家庭、土地權(quán)屬、征地拆遷等領(lǐng)域存在的矛盾隱患，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動(dòng)格局，強(qiáng)化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制。對(duì)于復(fù)雜疑難糾紛，由綜治中心牽頭召集相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，集體會(huì)商、協(xié)同攻堅(jiān)。

今年7月，在處理一起住建領(lǐng)域房屋質(zhì)量維權(quán)糾紛中，大通湖區(qū)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道辦等單位，依托法院“洞庭和哥”特色調(diào)解品牌，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)實(shí)地測(cè)量、政策解釋、情感溝通等方式，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

選樹(shù)典型立標(biāo)桿

在赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)綜治中心，陳大爺高興地拿出手機(jī)向工作人員展示，“我經(jīng)常看‘益陽(yáng)政法’微信公眾號(hào)，上面有綜治中心的介紹和案例，一看就明白有問(wèn)題該找誰(shuí)幫忙”。

益陽(yáng)市在推進(jìn)綜治中心建設(shè)過(guò)程中，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)形成“有矛盾糾紛，找綜治中心”的社會(huì)共識(shí)，不斷提升綜治中心的知曉率。

益陽(yáng)市委政法委在全市選樹(shù)一批運(yùn)行規(guī)范、成效顯著的先進(jìn)典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、媒體報(bào)道等方式推廣復(fù)制。南縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被湖南省委政法委作為典型推介，其“1+3+N”工作模式在全市范圍內(nèi)得到學(xué)習(xí)借鑒。益陽(yáng)市委政法委充分利用“益陽(yáng)政法”微信公眾號(hào)、頭條號(hào)等新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)“綜治中心規(guī)范化建設(shè)”專(zhuān)欄，發(fā)布政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、典型案例；組織“紅袖章”巡邏隊(duì)、平安志愿者開(kāi)展義務(wù)巡防，讓群眾知曉綜治中心“是什么、干什么、怎么找”；鼓勵(lì)社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與綜治中心服務(wù)供給，引入律師團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)，邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師定期坐診，形成多元共治的良好局面。

“綜治中心不僅解決了我的問(wèn)題，還讓我與鄰居重歸于好，真心要給綜治中心點(diǎn)個(gè)贊！”資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春鎮(zhèn)居民王女士因鄰居噪聲問(wèn)題來(lái)到綜治中心尋求幫助。調(diào)解員不僅解決了糾紛，還邀請(qǐng)雙方一起喝茶聊天。“現(xiàn)在我們兩家關(guān)系比以前還好，經(jīng)常互相串門(mén)?！蓖跖啃χf(shuō)。