譚勇正在審核案件

紅網(wǎng)時刻新聞訊（記者 鄔璐明）譚勇，現(xiàn)任省公安廳法制總隊執(zhí)法監(jiān)督支隊支隊長。15年來，他潛心研究法律和公安事業(yè)，帶領同事在全國范圍內率先出臺《公安廳重大行政決策程序規(guī)定》《公安廳重大執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》將公安重大決策納入法治軌道，率先推出《公安行政處罰裁量權基準》讓處罰自由裁量權在陽光下運行，全國首推《家庭暴力告誡制度實施辦法》讓“清官也能斷家務事”。

在他和同事們的努力下，省公安廳連續(xù)6年獲評省法治政府建設先進單位，連續(xù)5年榮獲省直國家機關“誰執(zhí)法誰普法”考評優(yōu)秀單位，連續(xù)5年榮獲省直國家機關行政案卷評查優(yōu)秀單位，廳法制總隊被授予“全國法治政府建設工作先進單位”榮譽稱號，2022年他被司法部評為“全國行政執(zhí)法先進個人”。

依法行政的“推動者”

近年來，譚勇與同事一道，努力扎緊公安權力的制度“籠子”，從制度層面解決了困擾公安依法行政的諸多難題。

他制定出臺《公安廳重大行政決策程序規(guī)定》，明確將公眾參與、專家論證、風險評估、法制合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。近3年，他參與全省公安系統(tǒng)出臺重大行政決策20項，開展社會聽證8場，行政處罰文書網(wǎng)上公開、實際居住人口信息登記等一批涉及社會公眾利益的決策相繼出臺，行政決策社會認可度明顯提升。他積極建立法律顧問制度和公職律師制度，推動設立省廳公職律師工作站，廣納良才，聘請10名省內外知名法律專家擔任公安廳外聘法律顧問，選拔30名通過國家司法考試具有法律執(zhí)業(yè)資格的廳機關民警擔任省廳公職律師，并就省廳重大決策多次聽取顧問和公職律師意見建議，充分發(fā)揮第三方法律服務的支撐作用。

法無授權不可為、法定職責必須為。譚勇扎實組織公安廳機關“權力清單”“責任清單”制定，逐一明確行政權力76項，規(guī)定行政責任91項，編制權力運行實施程序并上網(wǎng)公布，確保權力依法公開運行。他嚴把了制度“關口”，牽頭制訂出臺《湖南省公安廳重大執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》，堅持涉及執(zhí)法權力性文件“逢文必審”，近5年來他審核省廳規(guī)范性文件287件，無1件文件出現(xiàn)違法違規(guī)，依法遏制了“法外設權”的亂象發(fā)生。

譚勇還深知公平公正對公安執(zhí)法的重要性，他制定出臺了《公安行政處罰裁量權基準》，對242項公安行政處罰裁量權實行標準化辦理，真正實現(xiàn)“同案同罰”，有效壓縮了自由裁量空間，減少了執(zhí)法隨意性，確保了執(zhí)法公平公正，被作為范本向全國推廣。

法治公安的“護航者”

針對行政執(zhí)法突出問題，譚勇也沒閑著。

他依托省市縣三級一體的執(zhí)法信息化應用系統(tǒng)，全面推行公安行政案件網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)證據(jù)網(wǎng)上上傳、筆錄網(wǎng)上錄入、審批網(wǎng)上流轉、流程網(wǎng)上監(jiān)控。執(zhí)法視音頻從接處警、現(xiàn)場執(zhí)法、訊問詢問到羈押監(jiān)管、交付執(zhí)行逐步實現(xiàn)不間斷對接，相關環(huán)節(jié)與執(zhí)法辦案系統(tǒng)案件電子卷宗關聯(lián)，實現(xiàn)對案件全流程信息化、智能化、可回溯監(jiān)督管理。

同時，他充分運用縣域警務執(zhí)法風險管控平臺，重點圍繞警情處置、案件受理、審核審批、涉案財物處置等執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)設置風險預警點，開展常態(tài)化巡查，推動執(zhí)法監(jiān)管由隨機粗放、注重發(fā)現(xiàn)問題向精準智能、注重解決問題轉變。

近年來，譚勇共巡查督辦風險預警案件163起，“岳陽顧文非法限制他人人身自由案”“永州猥褻男”等一批重大執(zhí)法風險預警案件，在他的督辦和指導下及時得到依法處置，取得良好的社會效果和法律效果。

他組織研發(fā)執(zhí)法頑瘴痼疾網(wǎng)上整改系統(tǒng)，自動篩查疑似問題案件3.9萬起，制定92條整改標準，通過省、市、縣三級逐級審核，問題整改率達99.35%，讓人民群眾實實在在感受到了整治工作帶來的“紅利”。智能化排查執(zhí)法突出問題被全國教育整頓辦、公安部通報表揚并在全國推介。

在辦理行政復議和國家賠償案件中，他將維護群眾合法權益放在第一位，認真聽取申請人訴求，審查執(zhí)法行為的合法性和合理性，依法作出復議和賠償決定。

近5年來，他辦理的213起行政復議和國家賠償案件，沒有一起因決定違法被法院糾錯。他還積極推動公安機關負責人出庭應訴，牽頭制定《公安機關行政應訴規(guī)定》，明確年度第一起行政訴訟案件公安機關負責人必須出庭。

人民利益的“維護者”

按照公安廳黨委提出執(zhí)法服務實現(xiàn)“最簡審批程序、最短服務半徑、最優(yōu)互聯(lián)網(wǎng)+警務”的思路，譚勇積極為涉及戶政、出入境、交管、消防、邊防、治安等公安行政服務系列新舉措尋找政策、法律、法規(guī)依據(jù)。

他積極推動將該放的權力放下去，公安廳全面取消軍工產品儲存庫驗收、安防產品生產等2項行政許可審批項目及所有非行政許可項目審批；計算機國際聯(lián)網(wǎng)、金融場所安防等3項行政許可項目下放至市級公安機關。

他充分運用湖南陽光警務公開平臺，實施“六公開一投訴”，主動公開案件辦理情況、涉案財物信息、行政處罰決定書、執(zhí)法依據(jù)、辦案辦事流程、便民服務監(jiān)督電話實時網(wǎng)上公開，人民群眾執(zhí)法監(jiān)督投訴實時網(wǎng)上受理反饋。據(jù)統(tǒng)計，公開行政處罰決定書98.3萬份，接受辦理群眾執(zhí)法問題投訴7.37萬起。

面對家庭暴力對社會安定帶來的極大影響，譚勇積極承擔起全省公安機關反家庭暴力協(xié)調服務工作。積極協(xié)調省婦聯(lián)、省法院，推動出臺了《反家庭暴力法》實施以來第一部規(guī)范實施家暴告誡制度的省級規(guī)范性文件，贏得國內主流媒體廣泛好評。

譚勇是由法制公安走向法治公安這一歷史進程中的參與者、推動者和鋪路者，他長期堅守在規(guī)范性文件審核、行政執(zhí)法監(jiān)督和復議訴訟國家賠償案件辦理一線，忠于職守，勤勉盡責，他起草出臺的各項規(guī)定促使我們由追求模糊的正義進而追求精準、正確、精細的正義。