紅網(wǎng)時(shí)刻新聞8月5日常德訊（通訊員 范瑾瑜）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。今年以來(lái)，津市法院始終將破產(chǎn)審判工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)破產(chǎn)案件推進(jìn)慢、資產(chǎn)保值變現(xiàn)難的現(xiàn)實(shí)情況，通過探索踐行不斷提升破產(chǎn)審判工作新成效的系列舉措，加速“僵尸”企業(yè)出清破除資源錯(cuò)配壁壘，精準(zhǔn)盤活閑置資產(chǎn)釋放市場(chǎng)要素活力，為營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境注入司法動(dòng)能，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)與保障。

注重固本強(qiáng)基

構(gòu)建破產(chǎn)審判長(zhǎng)效機(jī)制

落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流的工作規(guī)定》，明確破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行有效甄別，實(shí)現(xiàn)“繁案精辦”“簡(jiǎn)案快辦”目標(biāo)。有4件破產(chǎn)案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖聿⒃诹鶄€(gè)月內(nèi)順利結(jié)案。

組建破產(chǎn)審判專委會(huì)。分管破產(chǎn)與執(zhí)行工作的院領(lǐng)導(dǎo)、審管辦主任、執(zhí)行局局長(zhǎng)及民事庭全體員額法官為專委會(huì)成員，同時(shí)鼓勵(lì)、吸納其他部門法官與法官助理參會(huì)，定期開展專業(yè)研討及個(gè)案專題研究，發(fā)揮群策群力，統(tǒng)一審查審理標(biāo)準(zhǔn)，厘清破產(chǎn)案件疑難問題，提煉總結(jié)審理思路。近兩年來(lái)已召開破產(chǎn)審判專業(yè)委員會(huì)議13次，研討破產(chǎn)案件20余件。

實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)主審案件。一般或重大、疑難、復(fù)雜案件由副院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)專職委員擔(dān)任審判長(zhǎng)對(duì)案件進(jìn)行審理，對(duì)特別重大、疑難、復(fù)雜的案件，由院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)對(duì)案件進(jìn)行審理。院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)破產(chǎn)案件尤其是易形成積案的案件逐案督辦，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤、分層細(xì)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整。2024年以來(lái)新收的破產(chǎn)案件均由院領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任審判長(zhǎng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向

暢通執(zhí)破融合工作通道

加大“預(yù)審查”力度。以推進(jìn)“終本清倉(cāng)”工作為切入點(diǎn)，執(zhí)行局對(duì)終本及在執(zhí)案件進(jìn)行初排初篩，主動(dòng)檢索關(guān)聯(lián)案件，依托“智慧執(zhí)行系統(tǒng)”對(duì)涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)查控情況進(jìn)行全面清查，明晰債務(wù)人涉眾、涉穩(wěn)、涉執(zhí)等情況，做好債權(quán)債務(wù)基本預(yù)判，并積極主動(dòng)聯(lián)絡(luò)高新園區(qū)管委會(huì)，了解擬移送企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，將初判案件情況上報(bào)破產(chǎn)審判專委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)甄別，確保篩選出的執(zhí)行案件移得出、立得上、破得了。2024年以來(lái)共移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件8件，受理8件，移送成功率達(dá)到100%。

完善內(nèi)部移送機(jī)制。制定《關(guān)于完善破產(chǎn)案件審理流程的意見》《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查操作規(guī)范（試行）》等文件，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)人門檻，明確申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人均可提出破產(chǎn)申請(qǐng)，加強(qiáng)執(zhí)行局、立案庭、審判庭的溝通協(xié)作，全面落實(shí)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件“應(yīng)移盡移、應(yīng)立盡立”和“立審執(zhí)破兼顧”原則。

引入執(zhí)行法官參審?！皥?zhí)轉(zhuǎn)破”案件均由原執(zhí)行案件承辦法官與院領(lǐng)導(dǎo)等員額法官組成合議庭共同進(jìn)行審查審理，促推執(zhí)行法官對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行主動(dòng)篩查，也進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)審理中對(duì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清查。近年受理的津市馨蘭老年病醫(yī)院有限公司破產(chǎn)清算案、常德智鵬機(jī)械制造有限公司破產(chǎn)清算一案等4件案件均由執(zhí)行局法官參審，并取得良好效果。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念

優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)治理格局

強(qiáng)有力推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)。實(shí)行破產(chǎn)案件“一案一市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭”的專項(xiàng)機(jī)制，院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任府院協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)人，組建由政法委、商務(wù)局、人社局、稅務(wù)局等多部門參加的專案破產(chǎn)工作專班，明確專班會(huì)議及府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議的召開機(jī)制，全方位支持協(xié)調(diào)稅務(wù)、涉訪涉訴、資產(chǎn)處置等問題，實(shí)現(xiàn)一案一領(lǐng)導(dǎo)一專班。如津市市蘭苑賓館破產(chǎn)清算一案中，破產(chǎn)專班召開專題會(huì)議9次，對(duì)職工群體維穩(wěn)、邊破產(chǎn)邊經(jīng)營(yíng)等問題進(jìn)行充分研討，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)問題解決預(yù)案，最終安撫、調(diào)整了職工情緒，減少了經(jīng)營(yíng)癱瘓?jiān)斐少Y產(chǎn)損失，有效化解了群體矛盾。

多方面開展籌資、引資。在市財(cái)政局開設(shè)破產(chǎn)援助資金專賬，多方籌集資金近300萬(wàn)元繳入該專賬賬戶，實(shí)行破產(chǎn)資金專賬核算，協(xié)助破產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)資金援助。成立專案招商引資小組，由其主動(dòng)對(duì)接意向投資人，并通過實(shí)地考察、溝通交流等方式，爭(zhēng)取最大程度盤活破產(chǎn)企業(yè)閑置資產(chǎn)。如湖南君坤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算一案中，不斷拓寬市場(chǎng)化招商，確保項(xiàng)目后期工程順利推進(jìn)，資產(chǎn)最大限度變現(xiàn)。

有力提升管理人履職效能。先后出臺(tái)《管理人報(bào)酬確定與收取管理辦法（試行）》《破產(chǎn)案件管理人考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》等方案，堅(jiān)持公平、公正、公開、高效理念，綜合考量破產(chǎn)管理人專業(yè)水平、履職能力、辦案思路等因素，有效吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)破產(chǎn)審判工作，促進(jìn)破產(chǎn)案件管理人規(guī)范執(zhí)業(yè)。破產(chǎn)管理人可參與府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議、匯報(bào)案件詳細(xì)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)破產(chǎn)管理人履職過程中需要政府相關(guān)部門配合、幫助事項(xiàng)。