湖南長安網(wǎng)訊（通訊員 徐見兵 黃進(jìn)東）兄弟倆拆除農(nóng)村老屋重建新房，施工人員在建房過程中摔下受傷，責(zé)任如何承擔(dān)呢？近日，郴州市桂陽縣人民法院就審結(jié)了這樣一起農(nóng)村自建房施工引起的承攬合同糾紛案件，依法判決小平、小中賠償小才42653.8元。

2024 年初，小平、小中兄弟計劃在老家重建一棟二層帶 “炮樓” 的房屋，與小才、胡某達(dá)成口頭協(xié)議：由小才、胡某以“包工不包料”的方式承建，單價220元/㎡，建筑材料由兄弟倆提供，吊機(jī)、架板等工具由小才一方租賃。

隨后，小才召集胡某桂、侯某等5人施工。房屋建筑面積超 300㎡，該房屋建至第一層時，兄弟倆支付1萬元；第二層建成后支付2萬元；房屋竣工后，共支付工程款8萬元，尚欠9000元未結(jié)。

2024年5月的一天下午，小才收工時在木架上滑倒，從高處摔落導(dǎo)致右腎挫裂傷、多根肋骨骨折，經(jīng)鑒定為七級傷殘。事故發(fā)生后，小中妻子墊付5000元醫(yī)療費(fèi)，但雙方就后續(xù)賠償協(xié)商無果，小才遂起訴至法院。

法院審理后認(rèn)為，本案核心在于法律關(guān)系與責(zé)任劃分。

法律關(guān)系認(rèn)定。小平、小中與小才等人的口頭協(xié)議符合“承攬合同”特征：小才一方以自身工具、技術(shù)和勞力完成房屋建設(shè)，按建筑面積結(jié)算報酬，獨(dú)立決定施工時間和流程，交付成果后獲取報酬，故雙方構(gòu)成承攬合同關(guān)系——兄弟倆為定作人，小才等人為承攬人。

責(zé)任劃分依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。除搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用建筑法的規(guī)定以外，其余建設(shè)活動均應(yīng)按照法律規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)?！督ㄔO(shè)部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》第三條第一款規(guī)定，對于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑工程、居民自建兩層（不含兩層）以上、以及其它建筑工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程、村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理。雖然《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》已經(jīng)被廢止，但是通過該意見可以明確農(nóng)民自建低層住宅應(yīng)為兩層（含兩層）以下住宅。且參照《建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理工作的緊急通知》第二條規(guī)定“二、強(qiáng)化對農(nóng)村新建房屋的質(zhì)量安全監(jiān)管。各地建設(shè)主管部門要爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，逐步將村民自建房屋納入建設(shè)管理范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化村民新建房屋的質(zhì)量安全監(jiān)管。一是村民自建限額以上住房（二層及二層以上，或投資30萬元以上，或300平方米以上）以及加層、改擴(kuò)建房屋必須嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)：二是各級建設(shè)主管部門應(yīng)該按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過巡查及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患：三是對于村民自建二層以下住房的建筑活動，各地也要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)?！北景阜课轂槎蛹印芭跇恰保颐娣e超300㎡，不屬于“低層住宅”，需遵守《中華人民共和國建筑法》，施工方應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

小才作為長期從事建筑的農(nóng)村工匠，在高空作業(yè)時缺乏安全意識和防護(hù)設(shè)備，因自身疏忽摔落，是事故主因，存在重大過失，需承擔(dān)主要責(zé)任。

小平、小中作為定作人，明知房屋需資質(zhì)承建，卻選任無資質(zhì)的小才施工，且未審查其安全條件、未提示風(fēng)險，存在選任和監(jiān)督過失，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

最終，法院結(jié)合全案判定：小才自行承擔(dān)90%責(zé)任，小平、小中共同承擔(dān)10%責(zé)任。據(jù)此，法院作出上述判決。一審判決后，各方均未上訴，目前判決已發(fā)生法律效力。

法官說法：

本案需明確區(qū)分勞務(wù)與承攬兩種法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系中，提供勞務(wù)者需在一定期限內(nèi)接受雇主指揮，提供特定或不特定勞務(wù)，雇主則按約定支付報酬；承攬關(guān)系則是承攬人憑借自身設(shè)備、技術(shù)和勞力，按定作人要求完成工作并交付成果，定作人據(jù)此支付報酬（當(dāng)事人另有約定的除外）。由于本案中小才一方獨(dú)立完成工作且按成果計酬，因此被認(rèn)定為承攬關(guān)系。

法官提醒：

農(nóng)村自建房需嚴(yán)格遵守《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十六條規(guī)定，村民建房應(yīng)當(dāng)選擇建筑技能培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，并簽訂書面施工合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，約定住房保修期限和責(zé)任。

為從源頭降低風(fēng)險，建議建房前務(wù)必簽訂書面協(xié)議，清晰界定各方權(quán)利義務(wù)；房主切勿為“圖省事”“省成本”而選擇無資質(zhì)的施工隊伍，需對施工方的資質(zhì)和技能嚴(yán)格把關(guān)；施工方也應(yīng)主動強(qiáng)化安全意識，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，規(guī)范施工流程。只有各方切實(shí)履行自身責(zé)任，才能有效防范安全事故，保障建房過程安全有序。

法條鏈接：

《中華人民共和國民法典》

第七百七十條 承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付報酬的合同。

承攬包括加工、定作、修理、復(fù)制、測試、檢驗(yàn)等工作。

第七百七十二條 承攬人應(yīng)當(dāng)以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成主要工作，但是當(dāng)事人另有約定的除外。

承攬人將其承攬的主要工作交由第三人完成的，應(yīng)當(dāng)就該第三人完成的工作成果向定作人負(fù)責(zé)；未經(jīng)定作人同意的，定作人也可以解除合同。

第一千一百九十二條 個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的提供勞務(wù)一方追償。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第一千一百九十三條　承攬人在完成工作過程中造成第三人損害或者自己損害的，定作人不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，定作人對定作、指示或者選任有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《中華人民共和國建筑法》

第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。