□肖鐵勇（湖南省委黨校第68期中青一班學(xué)員，湖南旅游發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委委員、總會(huì)計(jì)師）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分。對(duì)企業(yè)而言，貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)首要的就是要推進(jìn)全面依法治企。湖南旅游集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法合規(guī)治企，堅(jiān)持“六個(gè)著力”，寫好“六篇文章”，扎實(shí)推進(jìn)法治國(guó)企建設(shè)，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

著力法治高位推動(dòng)，寫好“引領(lǐng)文章”

集團(tuán)黨委高度重視依法治企，把法治建設(shè)納入全局統(tǒng)籌謀劃，以法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是全面推進(jìn)依法治企。集團(tuán)黨委通過(guò)“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組等方式帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，專題研究《集團(tuán)法治建設(shè)工作要點(diǎn)》《集團(tuán)法務(wù)條線人員配置方案》等事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握法治建設(shè)正確方向，以實(shí)際行動(dòng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是全面強(qiáng)化組織保障。集團(tuán)配置總法律顧問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展工作，集團(tuán)總法律顧問(wèn)出席黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)，列席董事會(huì)，深度參與全部重大決策過(guò)程并提出法律意見(jiàn)。三是全面壓實(shí)法治責(zé)任。將合規(guī)體系建設(shè)納入子企業(yè)績(jī)效考核目標(biāo)，組織各二級(jí)企業(yè)總法律顧問(wèn)（法務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)）開展法治建設(shè)述職，推動(dòng)法治建設(shè)落地見(jiàn)效。

著力賦能經(jīng)營(yíng)發(fā)展，寫好“融合文章”

集團(tuán)不斷探索法治與經(jīng)營(yíng)融合的有效路徑，通過(guò)法治護(hù)航集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。一是全流程融入業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)法律審核向關(guān)鍵業(yè)務(wù)延伸，集團(tuán)重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同法律合規(guī)審核率達(dá)100%，2024年對(duì)集團(tuán)總部148份合同、36個(gè)制度和子公司189項(xiàng)董事會(huì)議案進(jìn)行審核把關(guān)，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。二是全方位賦能經(jīng)營(yíng)改革。通過(guò)完善制度體系、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、防范重大風(fēng)險(xiǎn)等方式，助推集團(tuán)在2023年扭虧5.67億元的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持盈利，2024年利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)40.4%。依法依規(guī)完成工美湘繡一體化管理，科學(xué)合理解決酒店同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，為項(xiàng)目投資、物業(yè)盤活、韶山景區(qū)提質(zhì)升級(jí)等重大投資經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)保駕護(hù)航。三是全過(guò)程提升管理質(zhì)效。修訂《集團(tuán)法律糾紛案件管理辦法》，對(duì)案件實(shí)施全過(guò)程管理，2024年集團(tuán)各子公司結(jié)案49件，挽損避損約1.59億元，通過(guò)法律等方式收回逾期應(yīng)收款項(xiàng)1.2億元。開展案件復(fù)盤與回頭看，印發(fā)《集團(tuán)2024年典型案例匯編》，實(shí)現(xiàn)以案促管、以管創(chuàng)效。

著力合規(guī)體系建設(shè)，寫好“規(guī)范文章”

圍繞“三個(gè)聚焦”全面推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè)，2024年集團(tuán)總部層面已全面完成合規(guī)管理體系建設(shè)，目前正有序推進(jìn)各子公司合規(guī)管理體系建設(shè)，預(yù)計(jì)三季度前完成。一是聚焦合規(guī)制度體系建設(shè)。制定出臺(tái)《合規(guī)管理實(shí)施細(xì)則》《合規(guī)管理操作手冊(cè)》《合同管理合規(guī)專項(xiàng)指引》，建立合規(guī)管理“三道防線”，從風(fēng)險(xiǎn)管理事前事中事后全流程形成102項(xiàng)合規(guī)管理負(fù)面清單，涵蓋經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、投資等六大領(lǐng)域。二是聚焦合規(guī)運(yùn)行保障機(jī)制。以合規(guī)管理“三張清單”為基礎(chǔ)，健全完善合規(guī)運(yùn)行機(jī)制，定期開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)合規(guī)管理閉環(huán)運(yùn)行。組織子公司簽訂《合規(guī)管理體系建設(shè)責(zé)任書》，組織全員簽訂《合規(guī)承諾書》，明確員工行為準(zhǔn)則，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)依法合規(guī)開展。三是聚焦“三合一”體系構(gòu)建。全面推進(jìn)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)“三合一”體系建設(shè)，正式發(fā)布《集團(tuán)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)一體化管理手冊(cè)》《集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》等成果?；跇I(yè)務(wù)管理重點(diǎn)和旅游行業(yè)特性，建立集團(tuán)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，梳理重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)15個(gè)。從戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)、法律等方面構(gòu)建集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，包括一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)60個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)377個(gè)。對(duì)集團(tuán)22個(gè)管理模塊237項(xiàng)業(yè)務(wù)流程逐項(xiàng)剖析，明確每項(xiàng)流程存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制目標(biāo)、控制方法等，逐項(xiàng)編制業(yè)務(wù)流程圖，為全過(guò)程實(shí)現(xiàn)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)一體化管理提供科學(xué)指引。

著力制度體系優(yōu)化，寫好“治理文章”

集團(tuán)堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，緊緊圍繞“夯基提質(zhì)”主題，突出“四位一體”制度體系建設(shè)，助推集團(tuán)治理優(yōu)化與效益提升，集團(tuán)公司治理3篇案例入選省國(guó)資系統(tǒng)21篇范例匯編。一是完善制度體系，筑牢公司治理之“基”。聚焦“價(jià)值創(chuàng)造、決策高效、責(zé)任落實(shí)、管理閉環(huán)”總要求，持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善集團(tuán)制度體系，組織開展“制度回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，2024年修訂新增制度43項(xiàng)，完成集團(tuán)156項(xiàng)制度匯編，構(gòu)建起分級(jí)分類、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有效的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。二是落實(shí)關(guān)鍵任務(wù)，夯實(shí)公司治理之“要”。嚴(yán)格落實(shí)“十嚴(yán)禁”和“雙監(jiān)管”要求，強(qiáng)化對(duì)投融資事項(xiàng)全過(guò)程監(jiān)管。修訂《集團(tuán)母子公司管控辦法》，明確母子公司管理邊界，實(shí)行一企一策、科學(xué)管控，因地制宜探索差異化治理模式。三是嚴(yán)抓制度執(zhí)行，彰顯公司治理之“實(shí)”。開展“以制度促提升”專項(xiàng)宣貫培訓(xùn)活動(dòng)19場(chǎng)次和7次制度執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督和“警戒”活動(dòng)，2024年組織對(duì)采購(gòu)管理、合同管理、資產(chǎn)租賃等領(lǐng)域核心制度執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，扎實(shí)推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督體系化、內(nèi)控管理規(guī)范化。

著力數(shù)智賦能創(chuàng)效，寫好“創(chuàng)新文章”

集團(tuán)堅(jiān)持把信息化建設(shè)放在突出位置，以數(shù)智創(chuàng)新為重要引擎推動(dòng)法治國(guó)企建設(shè)。一是創(chuàng)新智慧法務(wù)管理。2024年正式上線集團(tuán)智慧法務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件流程周期化、案件管理項(xiàng)目化、信息上報(bào)規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)分析可視化、辦案資料檔案化的“五化”管理，建立法治建設(shè)工作月報(bào)制度，強(qiáng)化法治工作日常管理。二是優(yōu)化固化法務(wù)流程管理。全面梳理業(yè)務(wù)流程，將重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同法律審核嵌入到OA審批流程中，借助信息化手段確保法律剛性審核，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)在線識(shí)別、分析和評(píng)估。三是規(guī)范法律中介管理。修訂完善《集團(tuán)法律事務(wù)管理辦法》，以“選聘方案事前備案+選聘結(jié)果事后備案”的管控方式規(guī)范子公司法律中介管理，2024年常年法律顧問(wèn)費(fèi)同比減少約27%，淘汰年度考核低于優(yōu)秀等次的2家常法，法律中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效大幅提升。

著力法治文化培育，寫好“特色文章”

法治文化建設(shè)是企業(yè)法治成果最直接的表現(xiàn)形式。集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)“八五”普法要求，多措并舉打造湖南旅游普法品牌。一是創(chuàng)新普法宣傳。聚焦“全民國(guó)家安全教育日”“新公司法”“民法典”“憲法”等主題，通過(guò)“法治大講堂”“送法下鄉(xiāng)”“送法進(jìn)小區(qū)”等形式普法，普法經(jīng)驗(yàn)在湖南國(guó)企黨建專題宣傳推介，并獲省守法普法工作辦公室和省司法廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。堅(jiān)持開門問(wèn)計(jì)，赴湖北文旅集團(tuán)、浙江旅游集團(tuán)、南京金陵飯店等行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)法治國(guó)企建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)、兼收并蓄，探索適合自身的法治建設(shè)路徑。三是深化合規(guī)意識(shí)。制定《集團(tuán)合規(guī)管理操作手冊(cè)》并進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，組織全員簽訂《合規(guī)承諾書》，深化全員全過(guò)程合規(guī)，培育合規(guī)文化。

法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。集團(tuán)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話指示精神，不斷深化法治建設(shè)，為扛牢全省全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)使命重任提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。