匯聚全市66個委辦局200余億條公共數(shù)據(jù)，開發(fā)上架73個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動金融、醫(yī)療、人才服務(wù)等23個場景產(chǎn)品價值變現(xiàn)；高質(zhì)效推進(jìn)41個統(tǒng)籌集約數(shù)字化項(xiàng)目，預(yù)估總投資4.72億元，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1.48億元；匯聚70余家戰(zhàn)略伙伴、超100家“數(shù)字星×”生態(tài)伙伴成數(shù)據(jù)生態(tài)聯(lián)盟，催生新的商業(yè)機(jī)遇……

這是長沙數(shù)字集團(tuán)有限公司揭牌成立一年多交出的“成績單”。作為長沙市委、市政府布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的“先手棋”，這家市屬國企正通過創(chuàng)新實(shí)踐，沖破數(shù)據(jù)要素市場化改革深水區(qū)，為“數(shù)字長沙”建設(shè)提供核心引擎，全力打造可復(fù)制、可推廣的“長沙模式”。

一、何以成為“數(shù)字長沙”核心引擎

聚勢：布局?jǐn)?shù)據(jù)市場，激活潛在價值

省委常委、市委書記吳桂英指出，要賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓數(shù)據(jù)活起來，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷激活數(shù)據(jù)要素新潛能，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

2024年7月26日，長沙數(shù)字集團(tuán)有限公司正式揭牌，標(biāo)志著長沙數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略從“業(yè)務(wù)數(shù)字化”邁入運(yùn)營“數(shù)據(jù)要素”的新階段。

作為全市數(shù)據(jù)要素市場化改革的核心力量，集團(tuán)擔(dān)任著組織、運(yùn)營和生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵角色，旗下匯聚數(shù)科集團(tuán)、人才集團(tuán)、長沙聯(lián)交所、安信安防等20家子公司，業(yè)務(wù)覆蓋數(shù)字政府、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營、國資交易、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資及城市安全運(yùn)營等重要領(lǐng)域。

通過協(xié)同推進(jìn)“數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)據(jù)要素運(yùn)營、數(shù)字社會服務(wù)、數(shù)字生態(tài)營造”四大主責(zé)主業(yè)，集團(tuán)在短短一年內(nèi)不僅完成從0到1的戰(zhàn)略搭建，更實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新突破，展現(xiàn)出扎實(shí)發(fā)展成效。

創(chuàng)新：打通數(shù)據(jù)壁壘，推動協(xié)同治理

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石，數(shù)字政府的核心在于打破各部門間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)從“分散建設(shè)”到“一體化運(yùn)營”轉(zhuǎn)變。

長沙數(shù)字集團(tuán)將這一任務(wù)列為重點(diǎn)。其中，由市數(shù)據(jù)局、市科技局、數(shù)字集團(tuán)與華為共同打造的長沙城市管理與運(yùn)行安全智能系統(tǒng)成為亮點(diǎn)項(xiàng)目。系統(tǒng)堅(jiān)持“全市一盤棋”理念，覆蓋五一商圈、岳麓山等重點(diǎn)區(qū)域，接入10余個城市管理場景，部署21類AI算法，協(xié)同公安、消防等六大部門系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“秒級感知、分鐘級處置”。自運(yùn)行以來，累計(jì)自動識別風(fēng)險(xiǎn)事件超萬起，即時辦結(jié)率超過95%，推動城市安全治理模式從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防”。

長沙市城市管理與運(yùn)行安全智能管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“秒級感知、分鐘級處置”。數(shù)字集團(tuán)供圖

智慧國資國企一體化平臺——通過集中化管理、數(shù)據(jù)驅(qū)動和智能處理提供“一站式”全方位解決方案，形成“管理一張網(wǎng)、監(jiān)督一套表、資產(chǎn)一張圖”體系，顯著提升國資監(jiān)管和國企運(yùn)營效率。

陽光采購服務(wù)平臺——依托科技賦能與全過程監(jiān)督，有效保障公共資源交易的透明與公平。一位采購單位負(fù)責(zé)人表示，“整個流程公開透明、高效規(guī)范，商品性價比高、品質(zhì)有保障，為日常運(yùn)營提供了有力支持?！眳^(qū)屬企業(yè)代表也高度評價：“在商城采購綜合節(jié)支率達(dá)9%，部分單品節(jié)支率更高達(dá)74.2%?！?/p>

“數(shù)小寶”AI大模型應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺——由集團(tuán)自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)大模型“統(tǒng)一納管、協(xié)同調(diào)度”、知識庫“靈活構(gòu)建、隱私隔離”和AI應(yīng)用“快速編排、便捷調(diào)用”。平臺支持安全可控的本地化部署，推動AI從“能用”到“好用”，從“便捷”到“慧懂”，真正服務(wù)于民、賦能于企、助力于政。

成果的最佳注腳來自市民真實(shí)體驗(yàn)。以往耗時一周的二手房交易手續(xù)，現(xiàn)在通過長沙市房屋交易一體化平臺一天就能辦結(jié)，這得益于集團(tuán)打通住建、稅務(wù)、資規(guī)等多部門數(shù)據(jù)共享通道，實(shí)現(xiàn)“一份合同打通關(guān)、一套數(shù)據(jù)辦全程”。

二、數(shù)據(jù)要素如何在這里“活起來”

聚力：運(yùn)營數(shù)據(jù)資產(chǎn)，構(gòu)建流通生態(tài)

數(shù)據(jù)要素運(yùn)營的核心是推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流動，破解“數(shù)據(jù)確權(quán)、估值、入表”等共性難題。長沙數(shù)字集團(tuán)以標(biāo)桿項(xiàng)目先行先試，在實(shí)踐中建立規(guī)則、樹立樣板。

集團(tuán)建成全省首條公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)線——長沙市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺，圍繞數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”，連接生產(chǎn)、供應(yīng)和市場環(huán)節(jié)，匯聚各類數(shù)商資源，打造數(shù)據(jù)要素價值釋放新通道。

據(jù)此，集團(tuán)成功發(fā)布全省首款區(qū)縣政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，完成全國首例公交行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價及全省首例公交行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表——將數(shù)據(jù)經(jīng)合規(guī)處理與專業(yè)評估，確認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為全國公共數(shù)據(jù)價值化提供“長沙樣本”。

“這些曾‘沉睡’的數(shù)據(jù)，如今變成了真金白銀，”某合作企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨，“既盤活了企業(yè)資產(chǎn)，也為后續(xù)開發(fā)拓寬思路。”

數(shù)據(jù)要素應(yīng)用深度在不斷拓展。與長沙晚報(bào)合作打造的數(shù)字智管產(chǎn)品，引入AI實(shí)現(xiàn)公文審校智能化應(yīng)用，有效提升審核效率和準(zhǔn)確性。

集團(tuán)的視野從未困于湘江之畔。立足長沙市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，集團(tuán)聯(lián)動全國各省市，構(gòu)建起跨場景、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)要素流通網(wǎng)絡(luò)；攜手二十余家省市數(shù)據(jù)集團(tuán)，共建“城市數(shù)據(jù)運(yùn)營共同體”，推動了國內(nèi)首個城市級數(shù)據(jù)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

乘著國家實(shí)施《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計(jì)劃（2024—2028年）》、湖南省作為國家首批“數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)”率先出臺一系列政策的東風(fēng)，集團(tuán)積極擔(dān)當(dāng)，以數(shù)據(jù)要素市場化改革為核心，以構(gòu)建數(shù)據(jù)要素復(fù)合能力矩陣為目標(biāo)，致力于打造“中部數(shù)據(jù)要素樞紐、全域全鏈貫通典范、數(shù)產(chǎn)生態(tài)融合標(biāo)桿”，全力推進(jìn)長沙可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。

賦能：解鎖場景應(yīng)用，服務(wù)民生福祉

數(shù)字技術(shù)的終極價值是服務(wù)于人。長沙數(shù)字集團(tuán)緊密圍繞民生需求，打造系列數(shù)字化服務(wù)平臺，讓市民感受“數(shù)字長沙”的溫度。

在長沙，獨(dú)居老人只需在手機(jī)上一點(diǎn)，通過智慧養(yǎng)老平臺預(yù)約，護(hù)理員便能及時上門服務(wù)。這得益于省民政廳、省數(shù)據(jù)局、市民政局、市數(shù)據(jù)局與數(shù)字集團(tuán)共同打造的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。

平臺首創(chuàng)“全景可視化”養(yǎng)老地圖，整合機(jī)構(gòu)查詢、老年助餐等多種服務(wù)，提高了養(yǎng)老服務(wù)資源的調(diào)配效率。目前已覆蓋12.3萬人、超1100家服務(wù)機(jī)構(gòu)，總訂單量達(dá)28.5萬單，形成可持續(xù)、可推廣的智慧養(yǎng)老“長沙經(jīng)驗(yàn)”。

針對企業(yè)招工難、學(xué)生就業(yè)難問題，數(shù)字人才一體化平臺聚焦人才“引、育、用、留”全周期服務(wù)，整合智慧招聘、招考測評、職稱評審等核心板塊，“線上+線下”聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)從求職到入職的一站式服務(wù)。

長沙低空綜合管理服務(wù)平臺兼容80%以上無人機(jī)，單次巡航40分鐘覆蓋3公里，航線智能避障，確保重點(diǎn)區(qū)域無盲區(qū)。數(shù)字集團(tuán)供圖

在低空領(lǐng)域，在市發(fā)改委、市交建中心、市數(shù)據(jù)局等部門指導(dǎo)下，集團(tuán)構(gòu)建長沙市低空管理服務(wù)平臺與“一網(wǎng)統(tǒng)飛”平臺，全面強(qiáng)化低空治理與服務(wù)能力。前者專注于空域管理、飛行服務(wù)和安全監(jiān)管，為各類低空飛行提供保障；后者整合基礎(chǔ)設(shè)施資源，助力城市治理實(shí)現(xiàn)“空天地”一體化協(xié)同。

城市安防方面，城市安全綜合運(yùn)營服務(wù)平臺通過物聯(lián)網(wǎng)感知和AI視頻分析技術(shù)，構(gòu)建“人防+技防”立體防護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時預(yù)警和高效處置。

“城市消費(fèi)E平臺”利用餐補(bǔ)、消費(fèi)券等專項(xiàng)資金激發(fā)商戶活力，帶動本地消費(fèi)增長。這些圍繞民生展開的數(shù)字化項(xiàng)目，正是國企擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦芋w現(xiàn)。

三、產(chǎn)業(yè)生態(tài)向何方行

共進(jìn)：攜手多方伙伴，共創(chuàng)合作未來

數(shù)字經(jīng)濟(jì)絕非“獨(dú)角戲”，而是共贏共生的“生態(tài)圈”。長沙數(shù)字集團(tuán)始終堅(jiān)持開放合作，積極與各方伙伴共建數(shù)字生態(tài)。

2025年7月，隨著京東云作為第100家伙伴入駐，長沙市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營中心已成為全省首個匯聚百家生態(tài)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的地市級平臺，“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)朋友圈”和“價值共創(chuàng)體”初步形成。

生態(tài)共建方面，今年3月，由集團(tuán)牽頭，聯(lián)合市勘測設(shè)計(jì)研究院和市規(guī)劃信息服務(wù)中心共同打造的長沙數(shù)字孿生底座亮相，匯聚資規(guī)、住建等16個部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)用于城市管理與運(yùn)行安全智能系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，為城市治理、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域提供底座支撐。

聯(lián)合創(chuàng)新方面，集團(tuán)基于長沙市公共數(shù)據(jù)開發(fā)了納稅雷達(dá)、信用雷達(dá)等40多款產(chǎn)品，為金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控、授信等提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

此外，集團(tuán)還聚合了政府、科技企業(yè)、高校等70余家戰(zhàn)略伙伴，舉辦2025年長江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作聯(lián)盟，擴(kuò)大生態(tài)影響力。

“我們誠摯邀請各類數(shù)字生態(tài)伙伴——包括技術(shù)提供方、場景應(yīng)用方、投資機(jī)構(gòu)、科研院所等，攜手推進(jìn)長沙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”長沙數(shù)字集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)在數(shù)據(jù)治理、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、智慧養(yǎng)老、數(shù)字人才、城市安全等領(lǐng)域已具備豐富經(jīng)驗(yàn)和成熟能力，期待在數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、場景共建、技術(shù)合作、資本聯(lián)動等方面開展深度合作，共同打造數(shù)字長沙新生態(tài)。

啟新：助推長沙數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚鏈成群

為者常成，行者常至。短短一年多，長沙數(shù)字集團(tuán)已攬獲多項(xiàng)殊榮：入選“中國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)年度優(yōu)秀企業(yè)”，“長沙城市管理與運(yùn)行安全智能系統(tǒng)”斬獲2025數(shù)字中國創(chuàng)新大賽金獎，長沙市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺榮獲公共數(shù)據(jù)開放“開元獎”，應(yīng)用場景入選國家數(shù)據(jù)局公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范名單，累計(jì)獲得10余項(xiàng)省部級獎項(xiàng)、8項(xiàng)國家發(fā)明專利、113項(xiàng)軟件著作權(quán)，參編3項(xiàng)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這都是對其創(chuàng)新與實(shí)干精神的褒獎。

展望“十五五”，集團(tuán)目標(biāo)明確：到2025年底，以“平臺化+價值化”為主驅(qū)動，筑牢發(fā)展主陣地，穩(wěn)定集團(tuán)經(jīng)營基本盤。到2028年底，以“品牌化+體系化”為主驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)影響力，做大業(yè)務(wù)整體規(guī)模。自2029年始，以“資本化+生態(tài)化”為主驅(qū)動，提升集團(tuán)發(fā)展能級，助推長沙數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。

數(shù)字浪潮奔涌，湘江之聲正勁。長沙數(shù)字集團(tuán)以四大主業(yè)為舵，創(chuàng)新實(shí)干為槳，實(shí)現(xiàn)“賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬戶”的愿景，助力長沙打造數(shù)據(jù)要素大循環(huán)的中部樞紐和新型智慧城市典范，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的星辰大海中刻下鮮明的“長沙印記”。