紅網(wǎng)時(shí)刻新聞通訊員 肖銳 湘西保靖報(bào)道

近年來，保靖縣公安局普戎派出所以“紅色黨建”為基礎(chǔ)、“預(yù)防警務(wù)”為主業(yè)、創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為抓手，走出了一條“三長一警一隊(duì)”派出所前沿防線基層治理的新路子，其經(jīng)驗(yàn)被公安部《派出所》雜志推介，波溪村被評(píng)為保靖縣“三無”信訪示范村，落梯村榮獲全國“民主法治示范村”稱號(hào)。在10月全州公安派出所主防工作通報(bào)中，該所名列全州108個(gè)派出所第二，四類所排名第一。

融進(jìn)去 凝聚基層治理合力

普戎地處三縣交界處，植被豐富，山林較多。2024年9月，普戎派出所接到一起外縣犯罪嫌疑人逃竄至該鎮(zhèn)的警情。派出所迅速調(diào)度，第一時(shí)間將該消息發(fā)至前沿防線工作群，65名“三長一警一隊(duì)”人員在20分鐘時(shí)間內(nèi)集結(jié)，民警一邊通過查看監(jiān)控追蹤嫌疑人位置，“三長一警一隊(duì)”人員一邊實(shí)地搜尋，外來增援人員趕到時(shí)，犯罪嫌疑人已被帶回普戎派出所。

“‘三長一警一隊(duì)’是指省委組織部在我鎮(zhèn)推行的片長、組長、鄰長‘三長’，派出所的村警和紅色義警隊(duì)，是一支由派出所管理的基層治理隊(duì)伍?！逼杖宙?zhèn)組織委員陳章偉介紹道，派出所以提升基層治理精細(xì)化水平為抓手，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌支持下，充分將警務(wù)力量融進(jìn)鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢，在普戎各村寨開展入戶走訪、巡邏防控、矛盾糾紛調(diào)解等工作。

目前這支隊(duì)伍共有28名片長、75名組長、169名鄰長、8名村警和20名紅色義警，其中黨員115人、退伍軍人58人、紅軍后裔2人。為加強(qiáng)隊(duì)伍管理，普戎派出所建立了“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)派出所、派出所聯(lián)動(dòng)村警和紅色義警隊(duì)、村警聯(lián)動(dòng)“三長”，成功將292個(gè)紅色觸角延伸至前沿防線的最前端。

2024年以來“三長一警一隊(duì)”開展入戶走訪3556次，轄區(qū)刑事案件警情同比下降38%。同時(shí)，依托紅色微心愿、黨群計(jì)分等措施，建立評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督三項(xiàng)機(jī)制，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行綜合考評(píng)，表現(xiàn)突出的給予表彰，并同步抄送隊(duì)員上級(jí)主管部門，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)。

治起來 探索基層“智”理模式

2月12日13時(shí)，塊洞村村警向芙蓉焦急地向所里報(bào)告：“我們村有位老人走丟了，今天早上6點(diǎn)出門，到現(xiàn)在都沒有回來?！崩先私衲?2歲，曾患腦部疾病、偶有失憶癥狀，當(dāng)天他像往常一樣早起出門散步，平時(shí)最多1個(gè)小時(shí)就回來了，今天卻一直沒回來。民警一邊調(diào)取視頻監(jiān)控查找老人蹤跡，一邊將老人體貌特征信息發(fā)布至各村微信群，組織“三長一警一隊(duì)”力量摸排查找。最終，民警將尋找范圍鎖定在亨章村附近，并及時(shí)聯(lián)系附近20余名組長、鄰長，組織紅色義警隊(duì)詢問沿途居民40余戶。終于，在亨章水庫旁的一棟木房子旁找到了老人。

普戎山多樹密、彎多路急，存在許多視頻監(jiān)控盲區(qū)，普戎派出所以社會(huì)監(jiān)控資源整合工程為抓手，將全鎮(zhèn)400路私人監(jiān)控資源納入“智慧天網(wǎng)”，安排民警與“三長一警一隊(duì)”成員定期與不定期對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人員開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，智慧警務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

2024年7月25日，普戎派出所接到報(bào)警，牙吾村6戶農(nóng)戶的近50余棵黃柏樹遭到砍伐，經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)13000元。了解情況后，派出所決定以案發(fā)地牙吾村為中心，積極發(fā)動(dòng)周邊各村的“三長一警一隊(duì)”，尋找搜集與本案有關(guān)線索。通過視頻追蹤、詢問村民，案情終于在7月29日迎來轉(zhuǎn)機(jī)。一村民稱曾有兩外地人來村里收購過黃柏樹皮，并在收購?fù)旰篁T著一紅一黑摩托前往臨縣方向。經(jīng)過偵查，派出所民警很快將犯罪嫌疑人鎖定至該二人，并在7月30日清晨將兩人抓獲。

防為先 聚力共治平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)

“兩個(gè)嬸子的情緒緩和多了，現(xiàn)在也不扯皮吵架了。”今年5月底，普戎村片長彭昌麒得知，村里兩位老人因?yàn)槁愤叺囊粔K小菜地歸屬問題鬧得不可開交，便立即將情況告訴了村警張輝。隨后，張輝同片長、組長、鄰長第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場，同兩位老人擺事實(shí)、講法律、談感情，兩位老人終于握手言和。

圖之于未萌，慮之于未有。“現(xiàn)在治安環(huán)境向好，農(nóng)村大部分矛盾糾紛就是家長里短、鄰里沖突。在村里又講究人情輩分，我們開展工作也不容易，現(xiàn)在有了村警加入，調(diào)解起來順暢多了。”彭昌麒說?！叭L”熟悉村情，村警知曉法律法規(guī)，一起到場既能針對(duì)性地化解矛盾，又讓派出所及村居對(duì)潛在矛盾糾紛做到心中有數(shù)。

“單靠公安一家，有些難題確實(shí)力不從心?！辈ㄏ宕寰頋龑?duì)此深有體會(huì)。今年夏天，他在走訪中發(fā)現(xiàn)村民彭某某與鄰里因地界糾紛多次發(fā)生爭吵，兩家人甚至還因此動(dòng)過手，了解情況后，為更快、更準(zhǔn)地消除矛盾，村警立即將該情況上報(bào)派出所，派出所依托“四源共治”開啟聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式，對(duì)兩家進(jìn)行了4次調(diào)解和開導(dǎo)，終于迎來重修界墻的解決方案，矛盾徹底消弭。

近年來，普戎派出所聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)法庭，依托“四源共治”，建立“初、中、高”三級(jí)分層調(diào)解體系，一般潛在矛盾由“三長一警一隊(duì)”以“拉家常、講歷史”的紅色溝通方式主動(dòng)排查化解；對(duì)鄰里、地接等糾紛，結(jié)合“群眾工作法”釋法說理，實(shí)現(xiàn)“以情動(dòng)人、以理服人”；對(duì)涉及多人矛盾或雙方情緒激動(dòng)，易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定等矛盾，則移交“四源共治”采取“一案一策”會(huì)商調(diào)解。今年，普戎全鎮(zhèn)90%以上矛盾糾紛都在村里得到化解，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

為了實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，派出所通過“周排查（聯(lián)動(dòng)）、月講評(píng)”聯(lián)席制度，帶領(lǐng)“三長一警一隊(duì)”進(jìn)一步疏通鄉(xiāng)村安全管控要塞，不僅摸清了村里的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立了137份孤寡老人、留守兒童檔案，還扎緊了重點(diǎn)人員管控的防護(hù)網(wǎng)，對(duì)132名重點(diǎn)人員做到了定人管控，推動(dòng)基層治理真正向主動(dòng)式、常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變。

“老人家，陌生人的來電千萬不能輕信?！薄笆?，酒后千萬不能開車?！薄靶∨笥眩f不能私自下河洗澡?！币宦暵晣诟馈⒁痪渚浼页?，伴隨“三長一警一隊(duì)”忙碌的身影，又回響在普戎的村村寨寨……