寒冬時(shí)節(jié)，星城大地，一場(chǎng)場(chǎng)熱氣騰騰的居民議事在街巷間開(kāi)展。

湖南湘江新區(qū)觀沙嶺街道公園里社區(qū)，萬(wàn)科金域?yàn)I江小區(qū)居民因缺乏公共活動(dòng)空間而煩惱。通過(guò)居民代表議事會(huì)，大家的“金點(diǎn)子”被認(rèn)真采納。眼下，約600平方米的“拾光集鄰里中心”正式開(kāi)放，成為居民休閑交流、共商事務(wù)的溫馨家園?！耙郧敖M織活動(dòng)要四處借場(chǎng)地，現(xiàn)在家門(mén)口就能辦社群活動(dòng)，幸福感滿滿?！鄙鐓^(qū)居民連連點(diǎn)贊。

長(zhǎng)沙市將街道居民議事作為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要抓手，讓民主議事融入街巷肌理、走進(jìn)群眾生活，推動(dòng)民生難題精準(zhǔn)破解。

制度筑基

民主議事網(wǎng)全域覆蓋

基層民主的有序開(kāi)展，離不開(kāi)健全的制度保障。長(zhǎng)沙市出臺(tái)街道居民議事工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確議事機(jī)構(gòu)功能定位、議事代表選推“代表性、專(zhuān)業(yè)性、群眾性”三大核心標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化議題收集、協(xié)商討論、項(xiàng)目票選、監(jiān)督評(píng)價(jià)全流程操作規(guī)范，從市級(jí)層面劃定議事工作的“路線圖”和“施工圖”。

各區(qū)縣（市）迅速響應(yīng)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定配套細(xì)則，形成上下貫通、協(xié)同發(fā)力的運(yùn)行體系。2024年底，長(zhǎng)沙在9區(qū)縣（市）各選1個(gè)街道率先試點(diǎn)，提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)后向全市96個(gè)街道全面鋪開(kāi)，構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣抓總、街道主責(zé)、社區(qū)落實(shí)”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)議事布局。

截至目前，長(zhǎng)沙市街道居民議事員隊(duì)伍已達(dá)5405人，涵蓋人大代表、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者、少數(shù)民族代表等多個(gè)群體，女性代表占比超三分之一，形成覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理的議事主體矩陣。

在望城區(qū)白馬街道，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推行“調(diào)研尋題—議事析題—票決定題—督辦解題—反饋評(píng)題”五步工作法，通過(guò)4項(xiàng)核心制度明確議事范圍與權(quán)責(zé)，讓群眾訴求不懸空。“我們通過(guò)群眾海推、聯(lián)合審查、公開(kāi)公示程序遴選48名議事代表，以情景模擬+互動(dòng)教學(xué)模式開(kāi)展培訓(xùn)，讓代表們從敢發(fā)聲向會(huì)發(fā)聲升級(jí)?！苯值廊舜蠊の?fù)責(zé)人介紹，完善的制度設(shè)計(jì)讓議事工作有章可循、有規(guī)可依。

芙蓉區(qū)文藝路街道“里談巷議”、長(zhǎng)沙縣湘龍街道“龍韻議事”……一批辨識(shí)度高、實(shí)效性強(qiáng)的議事品牌打造成長(zhǎng)，民主議事在基層扎根深遠(yuǎn)。

民生導(dǎo)向

破解群眾急難愁盼

長(zhǎng)沙始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，引導(dǎo)街道居民議事聚焦群眾急難愁盼，讓議事實(shí)效厚植民生底色。

老舊小區(qū)改造、電梯加裝、環(huán)境整治等民生實(shí)事，是議事桌上的重要議題。寧鄉(xiāng)市玉潭街道“小圓桌”議事會(huì)，以微建議撬動(dòng)大民生。居民議事員周芳針對(duì)城區(qū)外賣(mài)車(chē)輛交通違法行為提出“一人一車(chē)一編號(hào)”監(jiān)管建議，經(jīng)多部門(mén)“小圓桌”會(huì)議協(xié)商，最終形成行業(yè)自治解決框架。

教育、醫(yī)療、出行等民生愿望，在議事機(jī)制推動(dòng)下逐步實(shí)現(xiàn)。瀏陽(yáng)市集里街道創(chuàng)新推行人大代表與居民議事代表“雙代表”機(jī)制，通過(guò)“同步進(jìn)站、同步下訪、同步調(diào)研、同步解決”模式，打造民意傳遞“高速路”。平水橋完全小學(xué)的學(xué)生曾需多走一公里彎路上學(xué)，沿途池塘眾多，存在安全隱患。居民議事代表發(fā)現(xiàn)后，通過(guò)議事會(huì)推動(dòng)該路段改造納入民生實(shí)事項(xiàng)目。街道投入近30萬(wàn)元將道路改建為水泥路，安裝路燈與護(hù)欄，徹底解決全校師生的安全出行難題。

文化服務(wù)供給不足的問(wèn)題，通過(guò)議事機(jī)制得到破解。雨花區(qū)東塘街道踐行“代表+鄰長(zhǎng)”機(jī)制，通過(guò)議事票選的10件年度民生實(shí)事全部落地。其中，駐街道代表聯(lián)絡(luò)站的人大代表響應(yīng)居民“在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)”訴求，積極對(duì)接湖南圖書(shū)館，推動(dòng)在社區(qū)設(shè)立分館。僅3個(gè)月時(shí)間，就完成1萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)調(diào)撥及電子設(shè)備配備，還開(kāi)設(shè)書(shū)法、繪畫(huà)、科普等實(shí)用課堂，居民不出社區(qū)就能享受文化大餐。

長(zhǎng)效賦能

激活基層治理內(nèi)生動(dòng)力

民主實(shí)踐治理效能關(guān)鍵在于長(zhǎng)效。長(zhǎng)沙通過(guò)構(gòu)建閉環(huán)落實(shí)機(jī)制、完善多元監(jiān)督體系、強(qiáng)化示范推廣，確保街道居民議事議而有決、決而有行、行而有果。

在開(kāi)福區(qū)伍家?guī)X街道陡嶺支路片區(qū)，無(wú)物業(yè)、環(huán)境雜亂、道路破損、路燈缺失等問(wèn)題曾長(zhǎng)期困擾800余戶(hù)居民。通過(guò)居民議事平臺(tái)，議事代表、居民與職能部門(mén)面對(duì)面會(huì)商，最終形成解決方案：引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司，修補(bǔ)道路，增設(shè)32盞路燈，升級(jí)垃圾分類(lèi)站。如今的陡嶺支路片區(qū)環(huán)境整潔、道路平坦、燈光明亮，居民生活品質(zhì)明顯提升。

這一變化背后，是長(zhǎng)沙建立的“群眾出題、協(xié)商定題、街道答題、監(jiān)督評(píng)題”閉環(huán)管理體系。對(duì)議事議定事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目化實(shí)施、臺(tái)賬式管理、銷(xiāo)號(hào)制落實(shí)，明確承辦單位、責(zé)任分工和完成時(shí)限，要求議事意見(jiàn)建議1個(gè)月內(nèi)交辦、3—6個(gè)月辦結(jié)反饋。目前，全市街道居民議事成果轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上。

多元監(jiān)督讓民主議事在陽(yáng)光下運(yùn)行。長(zhǎng)沙充分發(fā)揮人大代表、居民議事代表的監(jiān)督作用，組織專(zhuān)項(xiàng)視察、現(xiàn)場(chǎng)督查，動(dòng)態(tài)跟蹤事項(xiàng)辦理進(jìn)度。同時(shí)將評(píng)價(jià)權(quán)完全交給群眾，建立“居民評(píng)議、議事代表測(cè)評(píng)、社會(huì)監(jiān)督”的多元評(píng)價(jià)體系，通過(guò)社區(qū)公告欄、線上平臺(tái)等渠道公開(kāi)議題收集、議事過(guò)程、辦理進(jìn)展和評(píng)價(jià)結(jié)果，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

示范推廣讓議事工作提質(zhì)增效。長(zhǎng)沙系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)微信公眾號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，專(zhuān)題推送典型案例，促進(jìn)各街道互學(xué)互鑒。同時(shí)常態(tài)化開(kāi)展議事員履職培訓(xùn)，提升協(xié)商議事、政策理解和問(wèn)題解決能力。

如今的長(zhǎng)沙，街道居民議事已成為基層治理的金鑰匙、聯(lián)系群眾的連心橋、民主實(shí)踐的大舞臺(tái)。今年以來(lái)，全市街道居民議事累計(jì)聚焦各類(lèi)議題2200余個(gè)，票選出年度民生實(shí)事項(xiàng)目752個(gè)，解決民生問(wèn)題1900余件。